关于南陵县域经济发展的一点思考
县域经济是国民经济最基本的区域经济单元，自有县的建制，就有县域经济的存在。十九大报告明确提出了“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的总要求，由于我国是农业大国，农业强则中国强，农村兴则中国兴，农民富则中国富。中国的发展问题实际上就是“三农”问题，而“三农”问题实际上就是县域经济的发展和壮大问题，只有生活在全国2000多个县域的、占总人口70%以上的农民实现了小康，我们才能真正全面建成小康社会。因此，可以说发展壮大县域经济是决胜全面建成小康社会的必然要求。
一、南陵县域经济发展现状
从GDP来看，体量小，人均低，2017年GDP总量是225亿元，按户籍人口55.6万人计算，人均GDP仅为4.05万元；2016年末，一二三产业比重分别为14.6%、46.8%、38.6%，农业比重相对较大。
从工业来看，企业规模整体偏小，缺乏带动性的龙头企业；新兴产业还处在培土施肥阶段，传统产业转型升级的任务依然艰巨；代表全县工业经济发展水平的县经济开发区，整体发展水平不高，产业附加值低，没有形成集群集聚发展态势。
从农业来看，仍以传统的种养方式为主，没有改变靠天吃饭的局面；农产品深加工产业严重落后，品牌资源没有得到充分发挥；对农业的生态价值、休闲价值和文化价值的认识和利用还处在萌芽阶段，一二三产业融合的“六次产业”没有形成。
从三产来看，从理念和方式上均落后于发达地区，旅游业仍处于自然观光阶段，金融服务仍以传统的货币存贷为主，物流服务也是停留在原始的货物运输模式。
二、南陵县域经济面临的环境和机遇
1、对外，要高度重视“新时代”的历史方位。党的十九大指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”因此，必须要准确把握我国经济发展也进入新时代的基本特征。一是新眼光。通过对速度、结构、制度及环境等多个方面分析，使我们对经济的发展状况有立体的、全方位的把握。这种掌握情况、分析情况的独到眼光，是一切经济工作的前提，也是方法，更是理念。二是新模式。这种新模式，就是由过去扩大外延式的发展，转到内涵式发展模式。新模式就是朝着提质增效方向，朝着好的方面转变。三是新常态。适应新常态的发展，一定要注意经济周期性的变化和趋势，也就是说，发展要踩在点上，顺势而为，借势发力。四是新路径。从十八大以来的中央领导讲话和“两会”等重要会议文件精神来看，可以用八个字概括，就是改革、创新、开放、法治。
2、对内，要珍惜高铁高速带来的机遇。2015年，我们正式迈进了高铁高速时代，赢得了来之不易的发展契机。特别是在招商引资过程中，我们深切地体会到了与以往的不同，客商的评价也不一样了，我们一定要抓住这个机遇，乘势而上。当然，在经济发展的各个时期对交通的依赖程度不同，我们能否抓住对外交通大改善的机遇，使南陵的经济社会发展，特别是工业经济的发展得到一个质的提升，需要全县上下齐心协力、集思广益，在这个关键时刻打好南陵经济社会发展的翻身战。
三、南陵县域经济发展的思路和考虑
第一，抢抓发展机遇。包括宏观环境、国家大的发展战略、南陵自身的发展机遇。但机遇是有了，如何抓得住、用得好、有成效，还需要清晰的思路、科学的措施、扎实的作风、细致的工作来落实。要在思想观念、体制机制上全面向长三角对标，下定决心向东看、坚定信心往东比，着力解决好“学什么、比什么、做什么”的问题。学：要学先进理念、学成熟经验、学奋斗精神。比：要比干部作风，比经济和城市发展成果，比发展环境。做：重在借鉴经验，突出问题导向，解决存在的问题，要通过行动落实到产业项目和城市建设上来。
第二，坚持产业强县。重点解决由粗放型向内涵型发展转变，塑造新产业发展体系。一方面要集聚发展新兴产业，坚定不移地围绕快递物流智能装备、电子信息及智能终端、新能源汽车及专用车3大主攻方向，重点扶持一批龙头骨干企业，构建高附加值龙头企业引领，带动一批中小型配套企业集群集聚发展的模式。另一方面要更加注重研发、制造、服务模式变革，进一步挖掘服装、食品深加工、建筑业等优势传统产业潜力，加速提档升级步伐。做精现代服务业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。拓展农业增加值空间，做优现代农业，持续增加农民收入。
第三，发挥比较优势。对于县域经济来讲，主要是资源垄断和模式创新，但模式创新需要自上而下的推动，单靠县域自身是难以实现的，就需要我们把精力集中在资源垄断上，也就是发挥我们的比较优势，包括通过积极争取的政策优势、努力突破的交通优势、多年积累的产业基础优势、天然形成的自然资源优势，这样才能先人一步。
第四，营造良好环境。一个地方的发展环境对经济发展影响，就像水对鱼的影响，无时无刻不在。现在的区域竞争已经从拼优惠政策转到拼优良环境上来了，企业要招得来、建得成、留得住、发展好，都需要环境的支撑。包括群众的舆论和行动支持、机关工作人员的服务意识、优惠政策兑现的简便及时、简政放权措施的具体执行、市场秩序的公平公正、合法利益的有效保护等等，这些都需要我们下大力气加以解决。
（作者单位：南陵县人民政府）
陈海俊
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