真情耐心化信访 综合保障促稳定
信访维稳工作是当前基层一项极其重要而又十分棘手的工作。近年来，南陵三山镇以真情耐心面对群众诉求，健全机制，提升服务，信访维稳工作取得了一定成效，经济社会发展总体保持稳定向好态势，连续4年综合考核位列全县第一名。
一、镇情决定了矛盾焦点多
林多、水多、矿多易引发矛盾。该镇境内有13座水库，水库总库容1200万立方米，占全县55座水库总库容的50%，水面承包、田地浇灌等极易引发矛盾。境内现有矿山企业21家，是全县矿山企业最多的镇，因安全生产、生态保护、铜价下跌等原因，除少数几家生产或技改外，其余处于长期停产状态，由此引发的债权债务、农民工工资、矿权矿界、环境保护等矛盾层出不穷。
重点工程建设易使矛盾凸显。近几年，该镇围绕县经济开发区、姚家岭多金属矿、京福高铁、铜南宣高速、320省道拓宽、县道南丫路改造等重点工程项目共征收土地8000余亩，拆迁22万平方米，相当长一段时间里，征地拆迁是集中引发矛盾的焦点，至今，仍有一些后续工作在做。
实施民生项目使矛盾常态化。该镇镇域面积大，有近300多个大小自然村，山区基础设施较差，历史上欠账较多。近年来，随着中央惠农政策的推行，大量“一事一议”、道路畅通、水利水保、高标准农田建设等民生项目普遍实施，使得关乎群众切身利益的矛盾呈常态化趋势。
二、综合施策促进社会稳定
责任明确，奖惩到位。镇党委紧紧围绕“发展经济、服务民生、维护稳定”的目标，明确主要领导、分管领导、班子成员、联村组长和村“两委”责任，建立健全镇负责、村为主工作机制，层层签订目标责任书。强化宣传教育，逢会必提，形成人人抓信访维稳工作的良好氛围。镇每季度按照考评办法对各村进行考评，根据考评分数将18个村分四类，对前三类的村干部按等级给予绩效奖励，对四类村干部取消绩效奖励。对发生安全责任事故、发生进京赴省到市上访的村，直接列入四类村，年度综治考核予以一票否决。
精力、人力、财力保障到位。充分保障镇党政主要负责人有足够精力抓好信访维稳工作，分管负责人把主要精力投入信访维稳工作，班子其他成员要有相当精力抓分管范围内的信访维稳工作，中心工作人员把全部的精力投入到信访维稳工作。与此同时，该镇还投入45万元建立镇综治维稳信访工作中心，实行集中办公；投入300余万元新建了4个村级为民服务中心，投入近100余万元对全镇14个村工作站进行规范化改造，为群众办事、回应群众诉求提供良好的环境和服务平台。
摸底排查，防范到位。该镇征地8000余亩、拆迁22万平方米，除一起因征地价格到省国土厅咨询政策外，没有发生因征地拆迁到县级以上部门上访事件。矿山企业虽然矛盾多，燃点高，但没有出现一起越级上访事件，正是因为始终保持高度警觉，定期不定期开展摸底排查，及时化解，把不稳定因素消灭在萌芽状态。如长青矿业多次因停产后债权债务纠纷，债权人准备聚集群访，因摸排到位，发现及时，处置得当，问题均妥善化解。
公平公正，透明到位。对群众关注的热点问题，做到公开透明，公平公正，是政府行政应有之义，更是打消群众疑惑，消除矛盾隐患的重要渠道。如在征地拆迁中，该镇将标准公开、方案公开、安置条件公开，并将征迁方案印发给征迁户，通过各种方式反复宣传政策，解释条款。安置房分配拆迁户高度关注，分配前将所有的房源信息一次公开；分配中请拆迁户代表全程参加，全程摄像，监督抽签的每个过程。近几年该镇共分配1500余套安置房、300多套公租房，基本做到无异议，无上访。
民生为先，服务到位。一直以来，该镇立足于为民服务这个根本，为群众办实事、办好事、多做事，坚持把矛盾化解在服务中，把问题解决在服务中。铜南宣高速公路征地涉及桂镇村和万安村2个村民组，因生产道路和林权纠纷，2个村民组均动员本组人员准备到省市上访，镇村成立多个工作组到2个村民组做工作，多次请林业技术人员到现场对照林权证划分界线，同时请施工单位打通生产路，方便群众生产生活，多措并举，化解了矛盾，解决了问题。
三、耐心细心化解群众诉求
不厌烦，坚持耐心。目前，群众的诉求多而杂，我们应不厌其烦，换位思考，工作总有做通的时候。2014年我们对全镇不符合低保条件的168户进行了清退，涉及人员多，被清退人员中不少人还担任过村干部，清退的难度大，但镇党委统一思想，班子成员分片包保，通过细致地工作，耐心地宣传，没有1人到上级上访。
不气馁，坚定信心。遇到老大难问题时，不气馁，不退缩，发扬“钉钉子”精神。在姚家岭矿项目征地中，万安村槐树塘村民组一些村民认为征地标准低，少数人要求承包工程，否则就不同意征地，并阻止施工方在已征收的土地上施工。我们坚定信心不气馁，多做工作，做细工作，逐步解开了绝大多数村民的思想疙瘩。同时，组织镇村干部多次到施工现场维持秩序保障施工，对极个别涉嫌违法人员予以查处，从而保证了重点工程的顺利推进，化解了重大信访隐患。
不记“仇”，树立真心。在处理纠纷和矛盾时，少数群众不理解，拍台子打板凳，遇到这种情况，作为基层干部，不能记仇，一旦记仇，处理问题时就会带有情绪化，不利于问题的解决。柏二村某村民因交通事故摔伤，多次带着家人到县镇上访，辱骂、威胁、拉扯镇村干部，要挟进京上访，该镇在做好稳控的前提下，多次上门反复做工作，引导进入司法程序，最终经法院判决妥善解决了问题。我们考虑到李仁彪患有丙肝，家庭非常困难，给其按程序办理了低保，申请了大病救助，镇村干部还定期到其家中走访，帮助其解决实际问题，此举使得该村民十分感动，也树立了良好的政府形象。
（作者单位：南陵县工山镇党委）
□ 俞祖传
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