一警多用提效能——南陵县公安局探索所队合署办公模式
“派出所里也有交警办公了。”“我们不仅能办理户籍，同时也能咨询、处理交通事故，比过去方便多了。”今年6月，南陵县公安局创新工作理念，整合警力资源，探索交警与派出所合署办公警务模式，先行在三里派出所与交警二中队试点合署办公。通过实践，这一举措提升了警务效能，提高了民警工作积极性，受到辖区群众的欢迎与赞扬，实现了一警多用。
处警尴尬 寻找工作突破口
派出所与交管大队历来分工明确，交警负责处理交通事务，而派出所负责处理刑事案件、治安管理，虽然有时处警派出所民警与交警互相配合，期间不乏出现一些尴尬的问题：由于受管理权限的制约，处警过程中不能“替代”对方，有时会使当事人产生异议。与此同时，由于派出所与交管大队各自警力不同、任务迥异，处警方式和法律依据也有所不同，由此一来产生一些弊端，造成有的警情得不到及时处置。
年初的一天下午，南陵县公安局城西派出所民警出警黄金村处理一起纠纷，路过一处弯道时，听到前方传来“砰”的一声。民警向前驶去，发现是一辆摩托车撞倒了一名行人，立即向指挥中心报告，并准备检查肇事司机驾驶证。谁知，肇事司机质问民警：“你们又不是交警，有什么权利处理交通事故？”
由于事发路段较为偏僻，辖区交警中队民警接到指挥中心指令到达现场至少需要分钟。就在派出所民警维持现场等待交警时，伤者家人闻讯赶到，哭声、骂声一片，有的责怪交警为什么还没有到！有要与肇事司机拼命！现场一度十分混乱。派出所民警一边解释，一边维持秩序，直到分钟后交警赶到将肇事司机控制，派出所民警才离开现场。就这样，双方耗费了半小时的时间。
在基层所队，类似这样的警情时常发生。按照传统习惯，派出所民警一般负责处理自己“分内”的警情，而交警看到治安纠纷也不会主动去作为，因为不是自己的职责所在。使得有些警情处置不及时，群众怨声载道。面对新形势，南陵县公安局领导班子成员深入基层走访调研，寻找解决办法。
三里派出所共有警力8名，其中岁一人，岁两人，负责管理平方公里、个村委会、一个街道的山区的社会治安。辖区内，国道穿境而过，交通状况较为复杂，派出所压力很大。而南陵县交警二中队有警力名，工作任务虽然较为繁重，但警力比较充足，如果让三里派出所和交警二中队合署办公，这样既能让他们共同参加各自所队日常值班备勤，又能处理各类警情，如遇重大警情，双方合力可以达到事半功倍的效果。
经过集思广益，他们提出：交警与派出所合署办公，让三里派出所与交警二中队先行先试。
所队合署 警力资源优配置
年6月底，按照南陵县公安局领导班子要求，三里派出所与交管二中队正式合署办公，成为芜湖市第一个既管治安又管交通的派出所，办公地点设在原二中队综合大楼。合署后警力名，由三里派出所所长负责全盘管理，交管二中队队长担任副所长。按照“警力整合、资源共享、职能一体、发展共赢”的原则，划分两队一室，即：治安防控队、社区警务队和综合勤务室。各队、室分别安排一至两名副所长，8至名民警（交警）和辅警。工作中，实行一套班子领导、一体化运作，着力打造一警多能，形成统一管理，统一接处警。
新的派出所为每个民警配备了警务装备，其中包括民警使用的警械和交警的反光背心。各队既承担侦查案件、巡逻防控、处理治安及交通事故等警情重任，也受理群众报警求助、管理实有人口信息、开展治安及交通安全检查、调解矛盾纠纷。合署办公后，过去所队警力紧张的情况得到缓解。处警互相协作，之前的“五指分散”变成“拳头出击”，警力得到有效整合使用，出现一加一大于二的效应，破解了警力不足难题，互补警种优势，增强管控合力，提升了队伍的战斗力。
所队合署后，民警、交警和辅警变压力为动力，大家主动学习，取长补短，呈现治安民警学习交通法规、交警学习刑法、治安管理等专业知识，人人争当多面手。周良宏原是交警二中队的队长，与三里派出所合署办公后成为一名副所长，还担任社区警务队队长职务，负责治安防范、交通安全宣传，并参与案件处置。身兼三职后，他积极向民警传授交警法律知识和处置经验，自己又主动学习刑法、治安管理等相关业务知识，增强了业务水平和能力。7月中旬，派出所多次接到报警，有人在峨岭村开设赌场。周良宏带队进村调查摸排，发现这些案件均发生在偏远乡村的树林间，赌徒经常变换场地，与公安机关打“游击战”，给查处带来难度。周良宏一方面组织队员加大走访、摸排，另一方面将队员分成3组，加大发案地区巡逻防控，并发动群众举报相关线索。7月日中午，周良宏带队巡逻至峨岭村山间小路时，见路边停着很多无牌无证的摩托车，一名男子望风。周良宏和队员当即将其控制，随后依据交管知识，将无牌无证摩托车扣留在派出所。这一手震慑了参赌人员，闻风而逃的十多名赌博人员陆续到派出所投案自首。
8月下旬，南陵县公安局开展集中整治酒驾统一行动。日中午，所长段开进带领民警、辅警深入乡村进行排查、宣传，在三里街道发现一男子从酒店出来走向一辆轿车驾车离开。他感觉司机可能饮酒了，遂上前盘查。司机承认喝了一点啤酒，段开进当即对其进行酒精测试，证实其饮酒事实后给以处罚。围观的群众有人对喝了一点啤酒也违法提出异议。段开进利用掌握的交通法规，对异议一一解释，得到群众的理解和支持。
打破界限 所队效能大提高
“我们派出所与交警二中队合署执法后，原来的治安民警对交通违法行为不再视而不见，原来的交通民警对治安违法行为也不再置之不理。治安业务、交通业务都是我们职责范围内的工作，大家工作起来彼此协作，警务效能得到了提升。”说起所队合署办公带来的变化，三里派出所所长段开进由衷地表示。
过去，三里派出所的民警遇到交通违法行为抱着事不关己的心态；二中队交警在处理事故中，如发现治安问题也消极应对。合署办公之后，在处理交通事故的过程中，若是引发打架、纠纷，不再移交处理。丁雷是三里派出所副所长，也是西峰村包村民警，派出所与交警二中队整合之后，担任治安防控队长。工作中，无论是突发警情、矛盾纠纷、案（事）件、交通事故，他都积极处置。月日上午，丁雷带领民警李定友到西峰村走访接到报警求助，村民吴某突发精神病，正在殴打家人。丁雷带队赶到现场，见吴某手拿扫帚疯狂挥舞，对其姐姐又打又骂，周围群众上前制止均被推开。见到民警，吴某与民警对峙。丁雷安排李定友疏散围观群众，自己和另外的民警对吴某前后包抄，趁其不备将吴某控制。随后，丁雷与吴某家属协调，将吴某送往专科医院治疗。处理完返回派出所，途经三里街道十字路口时，发现一辆大货车闯红灯，丁雷拦车要求司机拿出驾驶证接受检查与处罚时，司机质疑问道：“你又不是交警，怎么处理交通违法了？”丁雷严肃地回答：“我们三里派出所与交警合署办公，任何民警都有权依法查处交通违法行为。”与此同时，随车的李定友运用当交警的经验，对违法司机进行交通法规宣传，出示处罚依据。司机终于心服口服，接受了处罚。
所队合署也给群众带来了便利。月5日，家住三里镇热爱村的王某来到原交警二中队，准备咨询一起交通事故，来到办事大厅，让他惊喜的是，不仅有醒目的交通窗口，也有户籍窗口。王某咨询交通事故后，顺便到户籍窗口询问即将出生的孩子报户口一事，窗口民警一一作答。王某高兴地说：“这下好了，我们办事方便多了。”
张红 何振宇 段开进
三里所队合署办公
民警、交警共同执勤
新闻推荐
本报讯近日，南陵县公安局三里派出所经侦查，在深山密林深处捣毁一赌博窝点，抓获10余名赌徒。7月中旬，派出所获得群众举报，有人组织在双河村深山密林深处聚众赌博。派出所及时组织对赌博情况进行调查，同...
南陵新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开南陵县而漂泊他乡，最美不过回家的路。