“绿色发展”为芜湖增添转型升级正能量
优美芜湖之城东新区
奇瑞汽车生产线
芜湖发电厂安装脱硝装置现场
城市公交车使用清洁能源
今天的芜湖，可持续发展观念已深入人心。“环境保护是保持经济社会又好又快发展的重要前提，只有擦亮碧水蓝天，保持青山秀水，才能将大气秀美的芜湖奉献给子孙后代！”在今年的全市环境保护工作会议上，芜湖市政府领导发出这样的感慨。
在转型发展的道路上，芜湖的一大特色就是把生态环境目标和经济社会发展目标结合起来，统筹考虑，建立健全经济社会发展与生态环境改善相互促进的良性循环机制，把生态文明建设作为加快经济发展方式转变、推进产业结构调整的重要着力点，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，打造芜湖经济“绿色”升级版。
更新观念追寻“绿色增长”
“党的十八大报告把生态文明建设摆到了前所未有的重视高度。当前，资源与环境已经成为发展的最大瓶颈制约，提高生态文明水平，推动经济发展方式转变，加强环境保护成为可持续发展战略的必然要求。”市环保局负责人表示，芜湖市一直坚持环境保护优先方针，更在第九次党代会上提出“开创绿色、低碳发展新局面”的目标，要求实行最严格的土地保护、利用政策，严格挑商选资，严把土地、环保、节能、产业布局、产出五个关口，大力发展低碳经济、循环经济，为芜湖经济如何走向可持续、协调发展指明了道路。
理念需要行动支撑。芜湖市立足“十二五”规划纲要确定的经济社会发展各项目标和任务，先后编制了《芜湖生态市建设规划》、《芜湖市低碳经济“十二五”发展规划》、《芜湖市“十二五”节能规划》、《芜湖市节能环保产业发展规划》、《芜湖市“十二五”主要污染物总量控制规划》等，加强规划引领，突出指标约束，强化考核评价，大幅提高节能减排、资源环境保护的考核分值，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展。
“我们充分发挥考核的指挥棒和风向标作用，把生态文明建设相关指标纳入政府工作目标考核体系，大幅提高节能减排、资源环境保护等方面的指标分值，对约束性指标考核实行一票否决。通过具体指标的导向和评价功能，引导和推动各级党政部门转变发展理念。”市政府有关负责人说。
从“招商引资”到“挑商选资”的转变正是这一发展理念的突出代表。芜湖市当前招商围绕首位产业、新兴产业、现代服务业、新的经济增长点龙头企业和产业链核心环节，精准招商、专业化招商。而对于 “两高一资”和产能过剩项目则严格控制，坚决杜绝高污染企业进入芜湖。2012年，共否定、劝阻6个不符合环保要求的项目投资建设。委托清华大学编制完成《芜湖市节能环保装备产业发展研究报告》，制定《市节能环保装备产业招商方案》，与相关载体单位协同推进产业招商，为优化产业结构打下基础。
芜湖市充分发挥环保“调节器”、“控制阀”的作用，推动规划环评，优化经济结构。目前，全市各省级以上开发区基本完成规划环评工作。2012年，共审批建设项目环评文件207个，涉及项目总投资462亿元，其中环保投资7.3亿元。
节能减排激发“绿色能量”
今年初的一天下午，伴随两声巨大的轰鸣声，位于芜湖发电公司老厂的两根154米高的大烟囱轰然倒地。它们的爆破，不仅意味着芜湖发电公司老厂拆除关停工作的收尾，更象征着对曾经“一根烟囱富一方百姓”传统发展模式的告别。
芜湖在经济保持平稳较快增长的同时，环境保护也不敢放松。“主要污染物的减排是转变经济发展方式，调整经济结构，促进经济可持续发展的主要抓手。”市人大城建环资工委每年都要专门安排针对环境保护和节能减排的专项调研和执法检查。工委今年7月的一份报告中指出：“长期以来，芜湖市工业占GDP比重一直较大，随着国家对各地主要污染物总量减排考核指标的设置不断趋向严格，芜湖市面临的污染物总量减排形势异常严峻。”
市环保局主要污染物总量减排控制办公室负责人告诉记者，减排的困难在于必须先消化存量，再消减增量。由于近年来芜湖经济的快速发展，大企业、大项目的相继落户，每年芜湖市的减排量是相当大的。“对新上企业，我们就尽量减少污染物排放，包括通过挑商引资，选择那些经济效益好、环境污染低的企业落户；而对于已存在的企业，则是采取措施降低污染物排放量，关停、淘汰落后产能，鼓励企业技术革新等举措。”
狠抓工程减排、结构减排和管理减排成为当前芜湖市总量控制，完成减排目标的“三驾马车”。
记者从市环保局了解到，在工程减排上，芜湖市将污水处理厂、火力发电、水泥熟料、畜禽养殖等项目建设作为减排重点。城东污水处理厂、三山滨江污水处理厂等建设已完成，即将投入营运。芜湖发电厂脱硫、脱硝改造2号机组已完成，1号机组预计今年10月底前完成。12条水泥熟料生产线均已完成了低氮燃烧改造，对农业畜禽养殖项目，推行生物发酵、沼气、有机肥制造等工艺，以减少污染排放。
在结构减排上，严格按照国家和省有关加快淘汰落后产能的要求，每年根据下达的淘汰任务，将实施方案落实到具体企业或项目上，坚持“一厂一策”。2013年，芜湖市共安排了3家结构减排项目，分别是繁昌恒泰物资、从友矿业、富宏矿业，均为钢铁球团企业，目前已完成关停，正在完善相关手续。加大了对小炉窑、小化工等的淘汰力度，安排专人巡查，做到发现一处，查处一处。
在管理减排上，芜湖市狠抓机动车污染减排，按照芜湖市有关机动车环保通告要求，严控新车登记和二手车转入，加强黄绿标管理，加大对黄标车和老旧机动车的强制报废力度。
循环经济催生“绿色财富”
坐落于南陵的凯迪生物质能发电厂内原本难以处理的稻壳秸秆等农田废弃物变成了工业原料，燃烧后的炉渣可以再用作生产有机肥料的原料，从而形成“生物质——电——化工”的循环产业链。电厂负责人介绍说，企业一年可消耗稻壳秸秆等废弃物23万吨，发电2.25亿千瓦时，通过专线并入电网，相当于年节约标准煤8万吨，真正变废为宝。
在节能减排降低能耗的同时，如何提升能源利用效率成了低碳经济必然面对的一个问题。
“芜湖市实施循环经济‘百千万\’示范工程，深入推进企业间资源共享、副产品互用和企业内部节约利废，做好资源综合利用工作。”市发改委有关负责人向记者介绍说，循环经济在芜湖已经渐成气候。目前全市工业固体废弃物综合利用率达70.6%，粉煤灰综合利用率达99%。奇瑞被列入全国汽车零部件再制造试点，海螺、新兴铸管、楚江投资集团等15家企业先后被列为全省循环经济示范企业。芜湖被列入全国第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化试点，获得中央预算资金1788万元。
芜湖市着力转变以煤炭消费为主的能源消费结构，利用川气东送经过南陵县的契机，进一步扩大天然气在能源消费中的比例。并加快节能新技术、新材料、新设备的推广应用，推进太阳能、生物质能、地热能、风能等新能源的利用。
2012年底，芜湖市荣获全国首批新能源示范城市。目前，全市安装太阳能热水器的民用建筑面积约1560万平方米，太阳能热水器普及率约为22%；以信义玻璃、鼎晟能源为代表的光伏发电“从无到有”，发展迅速，已建成并网光伏发电项目20兆瓦，在建项目36.19兆瓦，另有100兆瓦项目正开展前期工作。全市新能源企业已超过30家，规模以上企业10家，新能源行业从业人员近1万人。按照新能源示范城市规划，到2015年，芜湖市将力争实现“可再生能源利用量在城市能源消费总量中的比重超过6.5%”目标，新能源累计开发利用能力将达到38.7万吨标准煤，新能源产业有望为社会提供3万多个就业岗位。
远谋近施推动“绿色崛起”
将生态文明建设与打造芜湖经济升级版相结合，得到的不仅是环境资源优化的民生红利。“环境容量就是资源，没有环境容量和总量指标，我们制定的发展规划就无法顺利实施。”芜湖市委、市政府领导将生态文明建设摆到了经济社会能否健康发展的决定性高度，发出“真正把环境保护放在更加突出的战略位置，作为加快转变经济发展方式的重大举措、推进生态文明建设的根本任务，牢牢抓在手上，切实保护好我们的美好家园，努力建设以天蓝、地绿、水净为主要标志的‘美丽芜湖\’”的号召。
适应转变经济发展方式的需要，芜湖市从产业结构着手，走新型工业化道路。重点围绕首位产业八大重点领域，开展产业深度研究和招商引智，集中有限资源，多措并举，合力推进首位产业发展，引领产业转型升级。围绕新能源汽车及高端装备制造、节能环保、电子信息、新材料四大重点领域，深入实施战略性新兴产业发展“6122”工程，积极推进国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，加快建设工业机器人产业园，培育一批先导产业和支柱产业，通过低能耗产业的增量稀释高能耗产业的存量。
同时，抓住结构调整的契机，芜湖市加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业的落后生产能力，按照高端引领、低碳环保、集群集聚的发展思路，运用高新技术和先进适用技术对芜湖市能源、化工、纺织等传统产业进行改造和提升，延伸产业链，发展产业集群，提升产业竞争力，推动传统产业转型升级。
另一方面，芜湖市加快发展现代服务业和现代农业，寻求现代产业经济内部的平衡协调。围绕“传统服务业铺天盖地、现代服务业招大引强”的理念，在继续发展商贸服务、商务会展、家庭服务等传统服务业的同时，优先发展金融服务、现代物流，服务外包、文化创意、旅游等现代服务业，着力提高服务业比重和水平，通过规模扩张、结构优化，增强二、三产“双轮驱动”的动力，提升城市综合竞争力。力争到2015年，服务业增加值占GDP比重达到35%。
在积极发展现代农业上，着力提高农业机械化和产业化水平，大力发展特色、高效农业，以沼气建设为纽带，形成集养殖、沼气、种植为一体的生态农业循环，推动现代高效生态农业发展。
越是在制约性因素加大，外部环境严峻时，越是考验发展方式的科学性。既保持生态优势，又谋求跨越发展，在努力将经济调整期转变为芜湖市率先崛起的机遇期的实践中，芜湖市选择了一条崭新的发展之路。
在经济与资源、环境的良性互动中，芜湖走向了绿色崛起的重要关口。
本版撰文 陈旻 本版摄影 杨大伟
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