社会资本解道路绿化难题
□ 记者 承孝安
今年以来，繁昌区、无为市等地创新工作方法，引进社会资本投入道路绿化工程建设，提高绿化水平，破解道路绿化建设难、管护难、保存难的问题，为打造宜居宜业的乡村环境、推进乡村振兴战略实施探索了可借鉴、可操作的模式。
活化机制，引进社会资本高标准建设
面对全市道路绿化由政府相关部门建设和管养的模式单一、责任不明、专业性不强等问题，繁昌区、无为市等地创新提出了引进社会资金，将区域绿化路段划分成若干标段，整体打包推向市场，鼓励企业参与道路绿化建设。
依据规划方案，社会资本承建主体，因地制宜选择树种，科学确定配置方式，采取乔冠草结合、常绿与落叶树种搭配的乡土树种。绿化带设计栽植两行树木，内侧以绿篱与花灌木套栽，外侧以常绿乔木树种为主。所有栽植的乔木树种规格为胸径10厘米以上，全冠苗栽植。灌木树种规格为地径6厘米以上，冠幅1.5米，大规格苗木带土球栽植。
科学开展道路绿化美化，坚持适地适树，积极推广使用良种壮苗，狠抓绿化苗木供需衔接，避免长距离调运。在道路的重要节点，繁昌区道路绿化工程与森林城镇建设相结合、与乡村振兴相结合、与局部环境治理相结合，结合古村落、古建筑、名人古迹等保护，增加乡村生态绿量。无为市十里墩镇重点借助历史悠久的“杭西墩”规划打造道路绿化节点，襄安段依托千年古镇打造“魅力襄安”道路绿化节点。花灌木的风格切换和道路节点的打造为道路绿化提升行动增添了更多成色，体现了镇域文化结合生态文明建设的丰富多彩。
“以管代建”，打造社会资本道路绿化管护新模式
建立绿化管护项目社会资本合理回报机制，将道路绿化提升项目进行分类，芜湖至繁昌的长江南路和无为市的绿化提升路段，由所属县市区政府统一组织实施，分标段采取以社会一体化方式投资建设。
充分运用资本的力量，落实建管责任。要求绿化建设投入成本每平方米不低于50元。道路绿化后，绿化树木（绿地）长期保留，绿化中标建设单位全额出资和养护，养护期10年，树木产权归无为市政府所有。社会资本全资建成后，养护期内，投资方负责养护管理，接受所在县市区相关部门监督考核，验收合格后，按中标价支付养护费。
繁昌区、无为市等地通过适当的资本配置，合理提高项目回报水平，鼓励进入的社会资本创新运营模式，每平方米年养护费在7.5-7.9元之间，10年期内由所在县市区政府按合同补助道路绿化提升养护费，降低国土绿化成本，增加社会资本盈利新模式。
同时，利用道路两侧的边角地、空闲地、撂荒地、拆违地等，开展道路绿化美化，也建成一批供群众休闲娱乐的小微绿化公园、公共绿地。此项创新性做法，破解了道路绿化建设难、管护难、保存难的问题。
道路绿化提升行动，让乡村绿量增加，城乡环境更加融合，不仅提升了城市整体形象，也增强了百姓对人居环境治理的认同感。社会资本的注入使得政府国土绿化成本下降，分年度支付管养费用使企业盈利周期缩短，获得持续稳定的收益，形成了政府与社会资本合作双赢的局面。
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