百名干部下基层 当好“三员”强基础

村和社区是联系服务群众的“最后一公里”，抓好村、社区党建是打通“最后一公里”的固本之举。繁昌县以基层党组织标准化建设为契机，开展“百名干部下基层”活动，选派县镇机关党员干部到全县95个村、社区挂职，吃在村部、住在农家、干在一线，担当党建指导员、党风廉政监督员和“双联系”联络员，在加强基层基础建设方面进行了有益探索。

一、以基层党组织标准化建设为切入点，当好党建指导员

挂职干部到村、社区挂任第一书记或副书记，驻点指导，主抓党建。一是推进“两学一做”。指导、推动挂职村（社区）“两学一做”学习教育常态化制度化，督促把“两学一做”作为“三会一课”的基本安排，作为“党员活动日”的重要内容，固定下来、坚持下去。挂职干部牵头组织每月的“党员活动日”主题活动，在一年挂职期内至少为全体党员讲一次党课，参加一遍各支部、党小组的活动，树立一个党小组示范点。二是推进标准化建设。对照基层党组织标准化建设八个方面的任务要求，协助村（社区）党组织书记建立工作台账，一项一项找差距、抓整改，截至目前，已查找问题391条。在此基础上，每季度进行一次“体检”，开出“处方”，拿出“强身健体”方案，指导督促“照单修炼”，推动完成“三年行动计划”任务。三是推进党员教育管理。重点抓党员发展、教育培训和党费收缴、流动党员管理等各项制度落实。县委要求，挂职干部一个月内家访一遍党员，一年内走访绝大多数群众家庭，在融入中真心服务，在服务中增进管理。

二、以“小微权力”监管为着力点，当好党风廉政监督员

挂职干部对镇纪委负责，加强对“小微权力”运行的监督制约，督促村（社区）按规矩、按制度办事。一是监督惠民政策落实。对涉农补贴、低保优抚、大病救助、危房改造等惠民政策资金发放情况开展监督检查，重点检查是否存在截留、侵占等问题。二是监督村级管理制度落实。对照各级出台的村级财务管理、“三资”管理、全面取消村级招待费等制度，对违纪违规行为及时“叫停”和查纠。三是监督“一事一议”规范运行。重点关注议事是否规范民主、群众是否满意认可，促进项目确定民主决策、项目实施民主管理、项目管护民主协商。四是监督村务财务公开。每季度参加一次村务监督委员会财务审查会议，参与决策监督，帮助审核把关。五是跟踪督办侵害群众利益行为。对上级查办的侵害群众利益行为，紧盯不放，一追到底，确保整改到位。六是深入查纠“四风”情况。在第一时间、第一现场查纠“四风”问题，着力打通党内监督的“神经末梢”，消除作风建设的“薄弱地带”。

三、以为民办实事为落脚点，当好双联系联络员

挂职干部是机关联系基层、干部联系群众的桥梁和纽带，在联系和服务群众方面，重点抓好三件事，切实为民办实事。一是联系1—2户困难群众。千方百计帮助解决生产生活、子女上学、就业就医等方面的实际困难，把党的温暖送到困难群众心中。二是联系1—2户致富带头人。总结推广他们的致富经验，带动更多群众增收致富。三是兴办1—2件公益事业。在尊重群众意愿的前提下，统筹各方资源，采取财政补一点、单位出一点、群众筹一点相结合的方式，组织兴办1—2件基层实际需要、群众热切盼望的公益性事业。县财政安排不少于500万元专项资金，定向支持挂职干部兴办公益事业。

为有力推进选派工作，抓实抓细基层党建，繁昌县委建立四项机制加强保障。一是定期调度机制。县党建工作领导组每季度研究、调度一次选派挂职工作，县委组织部每月召开一次挂职干部工作例会，通报相关情况，部署重点任务。二是工作保障机制。每周五下午举办业务培训，为选派干部量身定做党建、民生政策、群众工作等方面的培训“菜单”，同时有计划地安排挂职干部参加各类专题培训，列席相关工作会议等。落实挂职干部住勤、交通等保障，住村挂职干部每人每月发放400元生活补助。三是抽查督查机制。依托县群众工作信息管理平台，建立选派工作电子档案，挂职干部上传挂职日志，一人一档管理。开展电话、微信、实地查访，抽查挂职干部住村情况，县双联办每月通报。四是考核评价机制。科学制定考核评价办法，实行挂职干部单独考核，并与选派单位、所在镇党建工作考核相挂钩。根据平时督查、随机抽查及工作实绩、群众评价等情况，客观评价挂职干部的工作业绩，对考核优秀的优先提拔使用。

（作者单位：中共繁昌县委）

□张祖武

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