把脉食品监管 守护舌尖安全——市人大常委会开展“食品安全江淮行”侧记
金秋9月，早晨还带着露水的清寒，繁昌平铺镇里一辆食品快速检测车的到来吸引了人们的目光。穿着制服的市食品药品监管局的工作人员带着“全套装备”，现场采样，快速检测。这是市人大常委会会同食安委成员单位组成的检查组在市县开展的实地检查，也以此拉开了市人大常委会2016年“食品安全江淮行”活动的帷幕。
民以食为天，食以安为先。食品安全近年来频频登上民生关注的热点，市人大常委会也年年将其列入监督的重点议题中，从首次专题询问到每年执法检查，持续督促全市食品安全监管体系走向健全，为人民群众把好“入口关”。
食品安全无小事监管检查成常态
2011年随着全省“食品安全江淮行”活动开局，芜湖市人大常委会以该活动为平台，不断创新监督方式，拓展监管面，每年列出一个主题，选取重点范围，在全市各县区全面推进食品安全监管检查，有力监督和促进了食品安全各有关监管部门依法行政，多次受到省人大常委会“食品安全江淮行”活动组委会的表彰。
今年芜湖市“食品安全江淮行”活动的主题是“共同关注，从我做起”，选取了百姓们日常生活中最常见的水产品、豆制品两个重点问题，以及食品安全违法犯罪查处情况，组织开展专项督查活动，推进问题整改，促进监管能力和水平进一步提升。
“这里每天做几次清洁？”“生产的豆制品都销往哪里？”“作坊改造有没有拿到补贴？”在平铺镇秦家友豆腐作坊，检查组一边现场认真查看豆腐生产环境，一边与作坊经营者攀谈。这是一家传统的家庭式豆腐加工小作坊，生产加工面积20多平方米，多年从事豆制品加工，在周边小有名气，产品也主要在周边地区销售。去年，按照芜湖市食品药品“一大三小”专项整治的要求，经营者对加工小作坊进行了彻底改造，使生产加工硬件环境等得到大幅提升，生产加工场地卫生条件有了明显改善。“政府还补贴了1万块钱给我，你看，现在地面墙面都是瓷砖，光线也好，平时卫生也好做多了。”作坊经营者介绍说，他每年要进行健康体检，取得健康证明才能上岗生产。食药监部门不时举办食品安全相关法律法规的培训，也会通知他参加，让他也意识到自己做的是小小的豆腐，但担负的是健康的责任。
市食品药品监管局的工作人员现场购买了几份豆制品，用密封袋封好贴上封条，并填写《食品安全抽样检验抽样单》，带回实验室用于进一步检测。“对豆制品主要是检测重金属有无超标，还有黄曲霉素。”检测人员介绍说。
“豆腐是餐桌上最常见的菜，大家都爱吃，卫生安全一定不能马虎，你做豆腐一定要先把好卫生关。”人大常委会的委员们一再叮咛经营者，同时也督促食品监管部门，对这些常见食物要定期检查和不定时抽查相结合，特别对农村偏远地区要加强管理，不留监管“短板”。
田间地头到餐桌监管视线全覆盖
检查组来到位于繁昌新塘村的芜湖盛典生态休闲园有限公司，这里的小龙虾养殖走的是生态化路子，采用水稻种植、龙虾养殖共生生产模式。检查组人员随着养殖场工作人员走到水稻田区，只见一张张网布在水稻之间。工作人员提起一张网，大个头的龙虾在网中“张牙舞爪”。“现在喜欢吃龙虾的人多了，所以我们特地把龙虾列入抽检的范围里。”随行的市食药监工作人员按市价购买了3斤龙虾，带回去进一步检测。
公司的负责人介绍说，现在养殖基地里集水稻种植、龙虾养殖于一体的水田面积逾1200亩，共计132个塘口。愿景是亩产龙虾300斤、水稻1000斤。通过稻、虾的立体生态种养，打造一条生态农业的新出路，并且两者相互呼应，确保了所生产的龙虾、大米绿色、安全、有机。
“农产品信息可不可以实现溯源？”检查组成员问。公司负责人向检查组展示了公司生产的鳖，每只鳖壳上都带有一个二维码，用手机扫码，就会显示其产地、生产环境等信息。检查组成员对此表示了认可。“从源头保障农产品食用安全，也需要多借助互联网信息化。农产品安全是当前食品安全中的一大问题，也是群众议论的焦点所在，监管部门还需要多动脑筋，提升管理能力，形成一整套的从田间地头到人们餐桌上的监督保障体系。”
今年农产品食品安全工程首次被列入安徽省民生工程，按照要求，各乡镇和社区都将建立农产品食品安全快速检测体系。目前，芜湖市该项工作的推进已颇有成效，一批食品快检室已投入使用。利民路农贸市场的快检室就是芜湖市运行最早的食品快检室之一。
“小青菜：农残合格；黄瓜：农残合格；毛豆：农残合格；西红柿：农残合格……”进入市场，门口处的电子屏上就在滚动当天的蔬菜检测信息。
检查组成员走进一楼的快检室，这里配置了空调、冰柜、陈列柜、电脑、检测仪器等一应设备。“这里每天要检验多少品种？”检查组成员问道。“规定每天抽检蔬菜样品15组，还有3组肉制品及豆制品等，早上8点开始检测，一般要忙到11点多结束。”检测人员说。比如猪肉检测，需要把肉放在水熔炉里煮开，然后取几滴汁水放入试剂盒仪器中，瘦肉精含量的数值就出来了，并且同步上传到省食药监局。蔬菜主要是做农残检测。
据介绍，截止8月底，芜湖市已建成投入使用的乡镇食品药品监督管理所食品检验室有3个、社区食品和食用农产品批发市场（农贸市场）食品快检室14个。全市已有22个乡镇食品药品监督管理所食品检验室和32个社区食品和食用农产品批发市场（农贸市场）食品快检室项目房屋装修、装潢、土建等改造全部完成。“这是一项真正与老百姓们每天生活息息相关的民生工程，每天多了这么一道防线，可以极大提高百姓对农产品食品安全的信心，一定要加快检测室建设，保证市区和农村全覆盖，并且要规范运行监测程序，把这项民生工程做实做好。”检查组的市人大常委会委员表示。
上下联动齐抓共管形成监管形成合力
经过现场检查和了解，检查组成员对全市食品安全状况有了感性认识，在此基础上，检查组召开了由市食品药品监管局（市食安办）、市农委、市公安局、市卫计委、市教育局、市质监局、市商务局、市工商局、市城管局、市出入境检验检疫局相关人员参加的座谈会，以便更全面和客观地掌握食品安全实情。
“我们重在说问题、说建议，说说工作中存在的困难，说说需要市人大和市政府在哪些方面给予帮助。”座谈会上，主持人开门见山地说道。
“2015年，芜湖市食品药品安全工作目标考核在全省排名第二，取得了历年来的最好成绩。芜湖市已连续5年没有发生较大及以上食品药品安全事故，食品药品安全保障水平和群众食品药品安全满意度有所提升。但也存在很多问题，比如监管力量不足、专业人才匮乏，食品药品监管与市场监管职责整合难，乡镇街道食品安全属地管理体制不畅等。”市食品药品监管局代表市食品安全委员会办公室首先发言。“市十五届人大第六次会议批准的《芜湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出：‘实施食品安全战略，积极创建食品药品安全城市。\’这对我们监管能力建设提出了新的挑战。”
市农委负责人也表示，监管力量不足，畜禽屠宰监管难度大，农产品全程溯源体系建设尚处于起步等问题正是当前芜湖市农产品质量监管中的“短板”。
市商务局负责人指出，目前各菜市场管理水平良莠不齐，菜市场存在很多经营非农业态商品现象是菜市场建设和管理中存在的主要问题。对此芜湖市实施了市区菜市场建设改造民生工程，开展了专项整治，而对菜市场卫生情况、规范管理等尚需进一步加强。
工商、公安、质监、卫生、城管、教育、出入境检验检疫等部门的负责同志也相继发言，并就如何做好食品安全工作提出了很多建设性意见。
检查组负责同志在总结时指出：“今年是市人大常委会第六次开展‘食品安全江淮行\’了，每年我们都要选取一个主题，一个侧重点，持续把这件事做下去，就是因为食品安全无小事，这是关系到每一个芜湖老百姓日常一餐一饭，关系到我们大家生命健康的大事。食品安全监管不是一朝一夕可以完成的。近年来，全市各相关部门为食品安全做了大量工作，逐步形成了责任明晰、保障有力、无缝衔接、全程监管的食品药品监管格局，全市食品药品安全形势持续稳定向好。但我们也必须看到，食品安全形势依然严峻，对我们的监管能力和监管水平不断提出更高要求。我们各相关部门一定要以高度的责任感，把群众利益摆在第一位，切实为民履职，保障好人民群众生命健康安全。”
检查组还指出，要将此项活动与深化食品安全监管体制改革、办理人大代表议案建议相结合，积极主动作为，扎实有效推进，增强活动效果。要加强宣传，利用媒体营造氛围，加强食品安全法律法规和科学知识宣传教育，增强消费者自我保护意识。要突出重点，围绕今年活动确定的督查重点，以活动促整治，以整治促监管，力争芜湖市在水产品、豆制品的生产、贮存、运输与销售等环节上有新进展，确保广大市民“舌尖上的安全”。
□本报记者 陈旻
检查组在繁昌县水产品生产基地了解食品源头安全保障情况魏迎萍 摄
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