致富路通到农村家门口
（上接第一版）在反反复复中出台了目标宏伟的延川县“十一五”期间交通事业发展规划及实施方案，并制定有力措施，把公路建设摆在全县经济社会全面发展的重中之重位置上来狠抓大干。
五年过去了，今天再来放眼延川的山区，交通道路条件已经发生了巨大变化。他们在县委、县政府的正确领导、县人大、政协的监督和上级业务部门及社会各界支持下，以“加快公路建设、深化体制改革、严格行业监管、提升服务水平”为重点，调动多方积极性，积极争取项目，加强协调服务，全面完成了“十一五”交通规划的各项目标任务，为县域经济社会全面发展发挥了先行保障作用，受到省市的多次表彰奖励。五年来全县共累计完成交通建设投资4.8亿元。一是完成了连通县城东西两岸的4座大桥建设任务，完成了145.5公里县乡二、三级油路建设；协助市局完成201省道延川段工程建设的征迁和环境保障工作。二是完成了441.3公里通村四级沥青（水泥）路建设任务；完成了1076.4公里通村四级砂石路建设任务；完成了2006-2008年20条217.1公里通过油路专项整治任务；完成刘家河渡改桥工程项目和伏寺两个码头建设任务；完成延水关等6个五级客运站建设任务。三是农村公路质量年活动成效明显，建设项目已全部通过省、市验收。四是完成了养护体制改革，解决了农村公路近年累积难治理的失养问题；完成了3次农村公路基础数据库和电子地图更新工作。五是完成了《延川县“十二五”交通运输发展规划》编制工作。截至2010年底，全县公路总里程1718.6公
里，其中：国道里程106.8公里，农村公路里程1611.8公里，实现了100%的乡镇通油路，100%的行政村通等级公路的“双百”目标（其中：60.29%的行政村通油路，39.71%的行政村通等级砂石路）。使全县农村公路的等级率、通达率明显提高，公路网络基本形成，初步实现了环乡公路和旅游、资源专线黑色化、乡村干线公路等级化，较好地解决了全县人民群众行路难的问题。
延川县交通局长白焕毅说，为保证交通建设各项工作的顺利，我们按照县委、县政府要求，强化了三项措施。
一是推行目标责任管理制度。对目标任务实行局级领导分工负责制，明确工作职责要求和奖罚制度。从而使党建廉政建设、精神文明、农村公路建设项目测设、通乡通村油路、赵家沟步行桥项目、土岗至乾坤湾三级公路项目、交管、航运、客运、交通安全生产、客运市场整顿、农村公路建设规划、通村砂石路建设项目实施、农村公路养护和环境保障、新舍古至土岗三级公路改造项目、寒砂石至贺家崖三级公路续建项目、通村油路建设等所有项目工作都有领导分管负责。
二是严格工程质量监督管理机制与责任追究制度。项目负责人严格按工程技术要求指导施工，保证工程质量始终处于受控制状态，彻底消除路面早期病害，杜绝结构物垮塌，遏制路面推移、车辙、拥包等质量通病。全面保证农村公路建设工程质量合格率达到100%，质量单点合格率达到85%以上，关键指标抽查合格率达到88%以上，重点项目工程实体抽查合格率达92%，混凝土强度、
路基路面弯沉值、路基路面压实度和路面厚度等相关指数合格率达95%以上，新建三级以上公路实现“三年无病害，五年无大修”的质量目标。公路工程招标实行严格坚持“阳光化”运作，重点项目质量监理采取企业自监和监理单位监理；砂石路采取交通局派员监理、企业自监。并发挥聘请人大代表、政协委员跟踪监督、乡镇领导、村干部、群众代表、新闻媒体现场监督等办法对工程质量予以监督控制。
三是强化工作绩效考核与督查奖罚制度。重点强化各单位和各项目负责人的责任意识，督查组加大督查频率，及时汇总分析，并对存在的问题以书面形式下达指令，限期整改。对完成阶段性目标任务出色、工程质量优良，廉政建设责任落实到位的给表彰奖励；对在交通工程建设中参与工程转包、分包及原材料供应等一切活动的交通干部职工，一经核实，就严肃处理，将情节严重者清退出交通队伍，直至追究法律责任。
修路的目的是方便人民群众生产生活，带动经济社会发展。为了让每条公路都能很好地发挥作用，延川县高度重视路政科学管理，他们大力强化公路养护和交通运输安全管理工作，使成网变宽的公路和交通运输事业真正造福于延川老百姓。
“十一五”期间，延川县交通系统在有魄力的交通局长白焕毅一班人带领下，按照县委、县政府的要求，大力加强路政科学管理，重点在农村公路养护、运输秩序
整顿和交通安全生产等方面迈上了新台阶。农村公路养护管理方面，以保畅通为目标，认真落实养护责任措施。一是积极组织实施了公路中修工程永延线等83.8公里柏油路罩面建设。二是强化了农村公路日常养护，做到夏季水毁公路抢险及时有保障，冬季除冰清雪保畅通。“十一五”期间农村公路养护累计完成投资1260万元，县乡公路年终好路率和平均年好路率逐年提高。三是每年都开展春、秋两季集中治超专项行动，投资70多万元，购置流动超限检测车1辆，强化了重点路段的治理，有效遏制了超限超载反弹的势头。四是及时纠正和处理侵占损坏公路及其设施的违法行为，较好地保护了路产、路权，并建立治超长效机制，全年公路车辆超限率控制在4%以内，有效延长了公路的寿命，多次在全市农村公路养护管理工作考核中被评为第二名。
在交通运输秩序整顿方面，一是加大了运输市场监管力度，危运车辆和客运班车已全部安装GPS车载终端，严把“三关一监督”制度，建立和完善了客运市场长效管理机制，加强了货物装载源头管理，大力开展了公路水路安全大检查和道路客货运输市场专项整治，有效地提高了运输保障能力。全年共检查营运车辆25000多辆次，查处各类违法违规车辆1500辆，罚款80多万元。二是县城新增出租车30辆，实行了公司化经营。三是积极发展通村客运，开通了三农快车，实行公司化经营，2010年底共投放客运车
25辆，为群众提供了方便安全的客运服务。四是道路运输安全形势明显好转，加强了驾驶员安全教育，开展了百日安全竞赛，有效地减少了安全事故发生。水上运输全年无事故，实现了“一控双降”目标。五是强化执法人员培训，提高执法人员综合素质，规范建立了行政执法程序。
他们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全责任制，安全管理水平进一步提升。一是加大了《道路交通安全法》、《道路运输条例》等法律法规的宣传力度，增强了群众的安全意识，二是完善了《交通安全生产事故应急预案》，巩固了营运车辆安全生产四项指标，落实了四项制度，杜绝了重特大事故的发生。三是落实了施工企业负责制，加强了公路施工现场的监管，全面落实了运输企业的安全责任，提升了客运车辆安全监管能力。四是狠抓隐患整改，加大了危桥险路的排查治理力度，及时抢修水毁工程和清除公路暗冰积雪，深入实施了公路安保工程，到2010年底农村公路共栽设警示安全标志4155套，确保了道路安全畅通。五是强化了黄河水域水上运输船舶，生产船舶、码头的安全生产管理工作，全年水上无安全责任事故。六是加强了社会维稳工作，完善了《信访工作制度》，及时解决了各类矛盾和纠纷的排查和化解工作，确保了交通行业的稳定发展。
“十一五”期间，延川县山区公路建设投资大项目多，为了保
证每一笔款项都能真正用到公路建设上，延川县近年来狠抓交通领域的党风廉政建设和行业文明教育，大力充实专业技术力量，从项目的立项、设计、招标、施工、监管、审计、验收等各个环节上严格把关，不仅修好护好了公路，节约了资金，而且提升了交通领域职工队伍的整体素质，使交通领域精神文明建设上台阶、结硕果。
党风廉政建设开创新局面。他们按照“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的要求，开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设等主题教育活动。一是认真执行了廉洁自律的有关规定，每年给分管领导下达了目标任务书，重点防控工程招投标、工程变更、工程决算、资金管理的违纪违法活动。二是全面推行政务、财务重大事项公开制度，自觉接受社会监督，提高了行业透明度。三是建立了约束机制，全面落实了党风廉政建设责任制，使党风廉政建设和反腐斗争贯穿交通建设全过程，促进了交通工作健康发展。
行业文明建设取得新进步。他们围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真践行科学发展观，加强班子建设，做到重点工作事项集思广益，科学决策。通过业务培训、制度建设、人民群众满意的基层站所、文明窗口创建等，提升了一线工作人员和执法队伍的工作水平。
山区公路建设对延川农村经济发展起到巨大带动作用。狗头枣的原产地延水关镇庄头村过去农民卖枣只能翻山越岭走一条羊肠小道出村，将狗头枣拿到本地集市上卖，每市斤卖不到一元钱，公路修通之后，外地枣商进来，每
市斤红枣已卖到十多元，枣农收入大大提高。
展望延川“十二五”交通发展蓝图，县上领导说，未来五年，我们一是要继续狠抓交通硬件设施建设，特别是要在“特色产业公路”建设上加快步伐。到2015年全县行政村通达率和通畅率达100%，完成砂石路建设322.891公里；完成通村油路（水泥路）502.52公里，使百分之百的行政村通油路（水泥路）；完成县乡公路改造224.584公里及升等改造41.2公里；完成危桥改造10座，新建桥梁60座；配合市局完成延安至延水关高速公路、榆林至商洛高速公路、渭南至榆林沿黄公路延川段建设立项工作的衔接及环境保障工作。逐步形成以高速公路、县域干线公路、农村公路之间合理配置，优势互补的公路运输网络体系。全面实现农村公路网络化、等级化、舒适化、规范化，为新农村建设和县域经济发展提供安全便捷的公路交通服务。二是要进一步深化客运体制改革，逐步实行“挂户”客运推出机制，营运年限到期的“挂户”车辆更新延续，按照服务招投标许可，车辆所有权，线路营运权，完全归公司所有，坚决实行公司化管理。根据公路建设情况和城市交通情况，报请县政府审批后，按市场准入规程，逐步延伸一部分农村客车线路和城市公交线路，加大客运市场整治力度。三是进一步加强公路养护新体制运行工作。严格按照“管养分离、企事公开”的原则，落实养护责任，确保公路安全畅通。四是强化交通行业管理，全面提高干部职工队伍综合素质，使交通建设事业更好地为延川经济社会发展服务。 A⑧
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