农村警务员作连接点 扎牢立体治安防控网—— 冯家镇推行农村警务员工作纪实
今年以来，沾化区冯家镇党委、政府全力支持冯家派出所构筑覆盖全镇各村的农村警务员队伍，44个行政村全面配齐了农村警务员。
农村警务员工作运行半年多来，全镇农村警务员充分发挥农村治安“六大员”作用，交出了一份社会上下满意的答卷：提供有效消息，协助公安民警破获案件11起，成功调解邻里矛盾纠纷86起；总警情与去年同比下降21%，杜绝了重大恶性案件的发生，有效解决了农村地区治安防控力量薄弱、治安防控体系不完善的问题。
群众的安全感、幸福感和满意度明显上升，实现了“群众得实惠、社会得稳定”社会治安防控目标。由此，冯家派出所被公安部评为一级公安派出所，先后荣获“全市群众满意基层站所”和“全市优秀公安基层单位”等荣誉称号。
农村警务员担当农村治安维稳“六大员”的职责，筑牢农村治安稳定的第一道防线
冯家镇位于沾化区西北部，面积268平方公里，沿海滩涂湿地10万亩，辖44个行政村（其中渔业专业村2个、渔业队12个），既是植棉农业大镇，又是鲁北最大的海产品生产、集散基地，相关海上及渔业从业人员2万余人，流动人口近万人，在外经商人员6000余人。
近年来，围绕土地分配、海上事故赔偿等问题产生的矛盾日益突出，案件警情居高不下。面对土地和海域面积辽阔，经济发展日趋繁荣的形势，冯家派出所和冯家边防派出所共有正式民警10余人，平均一个民警服务4个行政村，6000多口人，警力不足的矛盾日益显现。
冯家派出所按照沾化区公安分局要求，在镇党委政府的大力支持下，致力于把农村警务室打造成“一线情报点、一线服务点、一线调处点”，深入推行农村警务员工作，使警务员成为农村治安管控的组织者、实施者、带头人，充分担当和行使农村治安防控“六大员”的作用，即治安防范的组织员，矛盾纠纷的调解员，情报信息的采集员、法律政策的宣传员，警务下沉的联络员和便民利民的服务员，构筑起了一道牢固的农村治安稳定的第一道防线。
李学村党支部书记李存福担任支书有十多个年头了。他说农村矛盾没有啥大事，往往是邻里之间你挡了我的道、我堵了你的沟，一些鸡毛蒜皮的小事，如果不及时解决，日积月累积成大疙瘩。
“前段时间，村里有两户前后邻居，有一家翻盖了房屋，另一家80多的老头子和这家60多的孤老太婆天天在大街上对骂，说是多占了他的宅基地。家族亲戚劝了好长时间就是劝不下。结果警务员郭德丰出面，到镇上找出过去的宅基证，拿着图纸，实地进行了测量，不但翻盖新房没有占用邻居的宅基地，反而退了20厘米，老人面对事实不再上火，问题轻松化解。”
“过去没有专职的农村警务员，这些工作基本都是书记来做。说实在的，天天那么多事，根本没有太多精力去管。现在好了，有了警务员，群众有事也会明确地找他来处理，他发现问题也会主动靠前调解。”李存福说。
党委政府、派出所、村“两委”、警务员各负其责，共同构筑立体治安防控网
冯家镇党委政府对农村警务员工作确定了三项保障性制度，即将农村警务员工作经费纳入镇财政；对警务员服装装备配置、办公及培训场所予以保障；将警务员工作绩效纳入对村“两委”考核。此外，派出所和各村都高标准建设了警务员办公室，实现了“统一警务装备，统一办公设施，统一规章规范”“三统一”标准。
冯家派出所按照“选任人员必审查、岗前任用必培训、职责任务必明确、基本装备必配备、进出口必畅通、常态考核必紧抓”的“六必”要求组建队伍、开展工作。对农村警务员采用了三级网格化架构模式进行管理：派出所设立警务员工作站，所长任站长；全镇东、西、中、北四个管区设工作室，四名责任区民警在各自责任田里联系各村警务员开展工作；每个村设工作点，设一名农村警务员。
另外，该所根据辖区实际，在王尔庄海蜇批发等4个市场设立4名市场警务员；与冯家边防派出所联合，整合渔民党员，选拔任命了15名渔民警务员。
冯家镇党委委员、分管政法工作的王清山说，农村警务员组建半年多以来切实发挥了农村基层一线治安防控维稳的巨大作用。作为镇党委分管领导，他除了出席派出所每月组织的警务员培训调度会议，因为还身兼管区书记，每周也都参加管区警务员调度会议。
他认为，农村警务员来自农村，并且绝大部分由民兵连长担任，农村人情世故都熟悉。明确了职责后，这支队伍专群结合的优势明显发挥出了作用。发现问题和苗头，除了第一时间报告给派出所，同时也会通过村“两委”上报给党委政府。每周的调度会，村党支部书记、管区书记都要参加，每月的调度会镇党委政府分管领导和管区书记也都参加，并且派出所会根据信息研判结果形成书面报告，及时研究拿出应对和处理意见，一些苗头性问题、规律性问题都在党委政府和派出所的有效掌控之中。
这张治安防控网络由于各村警务员作为连接点，越织越密，作用也越发重要。
派出所推行“三个一”工作模式，切实激发和保护农村警务员履职的积极性
冯家派出所所长张吉勇介绍，该所按照务实管用的原则，创新推行了农村警务员“三个一”工作法，即每日一调度、每周一汇总、每月一交流。
每日一调度：管区民警每日向各村警务员调度村内发案、矛盾纠纷、不稳定因素、安全隐患等情况，指导警务员填写治安信息采集表、矛盾纠纷调处登记表、宣传走访登记表等工作台账。
每周一汇总：管区民警汇总一周的调度情况，对各村治安情况进行分析研判，对突出的治安问题研究解决，根据警务员工作提出针对性指导意见。
每月一交流：以管区为单位，派出所长每月组织召开一次工作交流培训会议，邀请分局、镇政府分管领导，村“两委”班子成员参加。会上通报分析警情及治安形势，听取警务员治安情况反映，部署工作任务，根据近期工作重点对警务员进行业务培训，公布警务员一月成绩，交接优秀警务员流动红旗。警务员出勤、工作实绩报镇政府备案，连续三个月处于末位的予以辞退，总成绩纳入全镇年终考核。
派出所实施的“三个一”工作模式，切实激发和保护农村警务员履职的积极性，并将警务工作融入到群众生产生活中。今年农村警务员共为各村群众代理办理户口、身份证78次，提供送证上门服务156次，真正成了群众的服务员，打通了服务群众“最后一公里”。
农村警务员组织带动村内义务巡逻队、治安积极分子、村民开展群防群治，通过组织夜间巡逻、联户联防、安全检查、视频监控维护等工作，消除农村管理的真空和盲点。农村警务员还被纳入扁平化指挥体系，做到联勤联动联防，参加公安机关的各类行动，解决了警力无法纵到底、横到边的问题。尤其是今年春夏季节协助民警圆满完成了龙岩寺庙会等安全保卫工作。
农村警务员使民警耳聪目明，辖区动态尽数掌控。协助民警完成了“一村一档、一户一档、一人一档”“三个一”档案，输入农村警务平台，并根据治安危险程度实行分级、分色管理；在反恐工作中，渔民警务员对辖区渔船及渔船停靠点密切关注，严把出海通道。民警根据警务员提供情报，4月20日及时破获了三官庙村一起盗窃玉米案。今年以来，该所根据警务员提供情报共破获刑事、治安案件14起，化解群体性事件4起，消除治安隐患5处。
农村警务员发挥人情熟、沟通便的优势，成为矛盾纠纷的“灭火器”。今年以来共协助派出所处理警情52起，调处排水、邻里、土地、渔船刮撞等矛盾纠纷41起。5月3日，大流村警务员通过细致耐心的说服工作，将本村一名有暴力伤人倾向的精神病人送往医院治疗。
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