“大手笔”做好民生“针线活” ——— 岚山区2013年民生工作之社会保障篇
民生无小事，枝叶总关情。
从稳定失地农民、失海渔民的社会保障到新农合报销起付线标准的科学设定，再到城镇参保居民报销比例的提高……
这些看似柴米油盐酱醋茶的“针线活”，如何一项一项抓好，一件一件落实？
在跨越发展的“路线图”中，岚山区委、区政府秉承大投入做“针线活”的理念，把这些“民生小事”做到了人们的心坎里。
“三篇文章”共享医改红利
刘为桂，89岁，巨峰镇巨峰四村人。今年9月份，笔者在岚山区人民医院见到她时，医生刚刚免费为她实施了白内障摘除手术，右眼还蒙着纱布。
笔者询问手术情况时，她激动地说：“太好了，太好了！得感谢党委政府啊！”
据了解，今年是岚山区连续第13年实施复明工程，在今年的复明工程中，区人民医院成功实施了336例手术，手术合格率达100%。
今年以来，岚山区积极打造民生工程品牌项目，实施新农合规范化、信息化、精细化管理，着力做好利民、便民、惠民“三篇文章”，让全区农民群众切实享受到医改的红利———
实行支付方式改革，补偿基金的超支风险由定点医疗机构与新农合机构分担，促使医疗机构建立自律机制，规范诊断、检查、治疗、用药等各环节行为，从而有效保障患者利益的最大化，取得了良好成效；
区财政拨付300万元专项经费用于建设集新型农村合作医疗系统、公共卫生服务系统、数字化医院管理系统、一体化卫生服务系统于一体的区域医疗卫生信息化平台，实现了区域内医疗卫生信息的互通、共享以及群众就医“一卡通”；
调整新农合报销政策，参合人员当年个人住院统筹补偿封顶线为15万元，其中一级定点医疗机构设起付线100元、报销比例80%；二级定点医疗机构设起付线500元，报销比例65%—75%；三级定点医疗机构设起付线 800元，报销比例55%—65%；门诊报销比例50%，当年门诊补偿封顶线每人每年200元。
统计显示，区外定点医院的次均住院费用由2012年的7950元降至现在的7603元，平均下降4.36%；区内定点医院的次均住院费用由2012年的4200元降至现在的3850元，平均下降8.3%。
“大社保”实现城乡全覆盖
今年10月底，岚山区高龄老人生活补贴发放仪式在安东卫街道泉子庙社区举行，在发放仪式上，28名80岁以上老人领取了高龄津贴。
首领高领津贴的申纪兰老人高兴地说：“每月110块钱的低保，65块钱的养老金，再加上这40块钱的高龄津贴，一个月能发200多块，日常生活基本不用问儿女要钱，还能经常给小孙子买点零食吃。”
据了解，目前全区80—89周岁的老年人就超过10433人，每人每月40元，区财政每年将承担500万元以上。
以健全社会保障体系为基础，全力做好社会救助、优抚安置工作。今年以来，岚山区委、区政府完善体制机制，大力推进现代民生体系建设，人民群众满意度和幸福感不断提高。
——— 制定出台了《关于加快发展居家养老服务的意见》《关于进一步加快老龄事业发展的意见》和《关于加快社会养老服务体系建设的实施意见》，明确了养老服务的目标、方向和措施，确保全区养老服务工作顺利推进；
——— 投资3500万元，高标准规划实施了区级社会福利中心；投资800余万元，完成了全部8处乡镇街道敬老院改扩建，成为全市唯一一个实现“省一级敬老院”全覆盖的区县；坚持养老设施与社区建设同步规划、同步实施、同步完工，已建成社区老年公寓18处、农村老年公寓20余处、各类老年文体场所50余处；
——— 建立健全老年福利制度。全面推行居民基本养老保险制度，累计为7.3万名60周岁以上老年人发放基础养老金1.3亿元，发放率达到100%，实现了城乡居民基本养老保险全覆盖；
除此以外，岚山区今年还制定了城乡低保规范化管理实施意见和城乡低保三公开制度，提高了城乡低保标准，发放城乡低保金2360万元、保障低保对象1.5万多名；大力实施“朝阳助学”“夕阳扶老”等救助工程，建立流浪乞讨人员救助管理体系，发放受灾群众紧急救助、冬令春荒救助等各类资金569万余元；深化退役士兵安置改革，实现了有培训意愿退役士兵参训率100%、合格率95%以上、就业率90%以上。
失地不失生活保障
“搬迁之后，我们的生活更有保障了。”虎山镇徐家村村民林为波谈起现在的生活，很是满足。
老林今年53岁，2011年搬迁后住进了120平方米的楼房。按照今年岚山区出台的《岚山区被征地农民养老保险工作实施方案》，60岁后他还能领取退休金。
老林的感受道出了该区众多失地农民的心声，为维护失地农民合法权益为前提，切实解决了基本生活养老保障。
按照《岚山区被征地农民养老保险工作实施方案》，岚山区将被征地农民纳入城镇职工社会保险体系，累计缴费满 15年退休时，或男满60周岁、女满55周岁一次性足额补缴15年的，可按月领取基本养老金，并享受取暖补贴；退休人员死亡的享受一次性抚恤金、丧葬费和遗嘱待遇。以男60岁为例，一次补缴15年养老保险费，退休时就能领571.97元/月，每年还能享受取暖费(1100元)，国家还会定期提高养老金标准，与之前月人均80元的养老金相比，待遇提高达7倍。
经初步认定，全区户人均耕地不足0.3亩(含)共65个村，总人口97735人，其中男满60周岁、女满55周岁及以上20033人。目前，已完成动员部署，初步完成参保人员的参保审核与公示工作，资格认定工作已近尾声，中楼镇已提前完成参保人员保费征缴工作，整体工作按照计划有条不紊地推进，预计元旦前将完成男满60周岁、女满55周岁及以上参保人员的养老金发放工作。
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