诸城：深度融合资源，打造合成作战体系
强化顶层设计，构建合成作战平台
原来办案子，涉及哪个警种、部门，得先通气，再过去查资料，找线索，往返好多次，有时还要履行各种审批手续。警种之间协作配合不强，办案信息沟通交换不畅，而且难以串并融合，导致破案效率不高。为此，诸城市公安局积极探索，深入推进高效合成的合成作战体系，成立局长任组长的合成作战领导小组，领导小组作为合成作战的指挥核心，全面协调和指挥合成作战工作，确保警令畅通，运转高效。将刑警大队确立为合成作战的主导部门，以刑事技术、 视频侦查、 专业侦查为支撑，网安、情报、技侦等部门融入，国保、经侦、治安、交警、禁毒等警种按需参与，统筹兼顾了多层面的侦查打击和公安业务工作。在原合成作战大队的基础上改造成立合成作战中心，改建了460平米的业务用房，科学合理设置功能区，配齐配强一批先进的业务设备、装备，建立了科技含量高、运转效率快的合成作战平台。
强化资源融合，筑牢基础支撑
合成作战不是警种部门间的简单协作，而是一种深度融合，诸城市公安局在最大范围内整合资源信息，最大限度地激发信息活力，实现信息主导下的一体化作战。全面整合各类信息资源。开放资源系统权限，缩减使用权限审批、审核流程，实现了各类公安信息资源的有机结合。依托情报社会信息平台，通过开展全警社会信息采集，收集利用工商、税务、广电、教育、保险、物业、会员卡等社会信息8400 余万条。通过建设视频专网，接入公安监控1700余路、社会监控2800 余路，整合建立了较为丰富的资源信息库。整合人力资源，视频侦查中队进入合成作战中心，情报、网安、技侦、刑警侦查、信息、技术各2名民警进驻，国保、经侦、治安、交警、禁毒等警种部门按需派驻。统筹融合侦查手段。全面融合刑事技术的指纹、足迹、DNA 、现勘系统“四库联侦”，视频侦查影像比对碰撞、轨迹追踪，情报侦查的平台预警分析、重点人员管控，技术侦查的电磁信息比对碰撞，网络侦查的虚拟身份落地查控等专门侦查手段，为合成作战提供了强大而坚实的基础支撑。
强化合成研判，精准服务实战
开展警情实时研判，实行“一警一研判”制度，与指挥中心、情指中心、派出所勤务指挥室实现无缝对接，对八类暴力犯罪案件、 侵财案件，合成作战中心通过指挥调度平台第一时间获取警情信息开展初始研判，经处置分流警情后，按照研判-核查-再研判-再核查的流程开展深度研判。派出所接报的案件和经侦、治安、禁毒、国保等部门管辖的案件，由需求部门通过平台发起合成作战推送合成作战中心，按照上述流程开展案件研判。开展案件专业研判。专业研判实行合成作战中心主动研判与上案部门按需发起相结合。合成作战中心设立案件研判组、视频侦查组、刑事技术组，这些工作组又分别划分三个小组，对系列性、流窜性、阶段性、季节性多发的案件，按照案件分类研判、工作交叉补充的原则进行研判。研判成果实时服务实战。研判成果以指令、战报的形式推送侦查部门进行核查，核查情况及时反馈合成作战中心；制作研判成果流转台账，确保合成作战中心能够及时、全面地掌握研判成果流转情况和结果。开展案件研判会商。以案件研判为中心，实行“每日会商案情、每周协调调度、每月总结分析”，科学规划、合理安排和统筹协调案件研判工作。为了确保能有足够的警力应对日常研判工作和突发性的案(事)件应急处置工作，合成作战中心实行24小时值班备勤制度，进入和常驻人员由合成作战中心统一调配和管理，分组值班备勤，保证合成作战实时开展。
强化制度保障，确保工作质效
为保证合成作战实效，诸城市公安局制定了合成作战工作规范、大数据应用倒查制度、合成作战联系会议制度，明确了合成部门的职责职能，实现了工作高效运转。为提升民警合成作战能力，该局不断强化应用培训，通过外派深造、岗位练兵的形式，提升合成作战中心常驻民警的合成作战应用能力。今年以来，共举办了3期合成作战应用专题培训班，重点培训参与警种和派出所民警的合成意识和合成技战法。此外，在全局建立合成作战人才库，发现和储备专业人才。强化考核奖惩，制定了考核奖励办法，实行“一事一评估”、“一事一考核”，同案同奖。确立责任倒查制度，对消极怠工、敷衍了事的单位和个人，严格落实惩戒措施。强化工作保障。设立专门业务经费，用于设备维护和更新、专业工程建设、车辆保障和日常工作需求，保证了合成作战的顺利开展。【杨晓林】
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