潍坊市全力推进生态环境综合整治
本报讯(记者付生)生态环境质量改善已成为惠民、为民的重要内容,同时也是体现市民幸福指数的重要指标。近年来,潍坊市坚持把环境质量持续改善作为首要任务,以壮士断腕、背水一战的决心和勇气,组织实施了“三八六”环保行动,努力解决群众反映强烈的突出环境问题。截止到去年底,全市共完成“三八六”环保行动重点任务946项,累计投资123亿元,为潍坊市生态环境质量的持续改善奠定了基础。
围绕“减煤、治味、控车、降尘”四项措施,深入推进大气污染综合整治。市政府出台了《关于加快城市能源结构调整的实施意见》,大力引进和发展清洁能源,逐步减少并严格控制燃煤总量,2014年全市规模以上企业煤炭消费总量同比减少106.2万吨。先后印发了《关于实施6项山东省强制性环境保护地方标准等有关事宜的通知》、《关于进一步明确重点行业大气污染物排放标准执行有关问题的通知》等文件,实行分时段逐步加严的大气污染物排放标准,明确污染防治新标准实施要求。狠抓工业废气异味污染治理,完成工业燃煤和异味治理项目170项,实施1388个油气回收治理项目,城区餐饮单位安装油烟净化设施313个。在中心城区西南部,关停了山水水泥熟料生产线；城区东南部,潍坊电厂新建了国内最先进的治理设施,达到了最严的排放标准,钢厂也投入大量资金,取得了很好的治理效果；城区东北部,恒联的棉浆生产线已经关停,海龙的长丝生产线也已经停产,短丝生产线建设了治理设施,有效解决了城区北部异味污染问题；城区西北部,关停了原来的一些小化工,淘汰了一批小锅炉。另外,寿光羊口、侯镇,滨海临港、昌乐朱刘、昌邑下营等重点工业园区,也取得了很好的治理成效,异味污染大幅降低。开展挥发性有机化合物(VOCS)排放企业信息调查,严格落实新建项目VOCS排放倍量替代政策,编制了石化行业、有机化工、表面涂装、包装印刷等4个重点行业挥发性有机物综合整治方案。推动华电潍坊发电有限公司余热供热,逐步形成“大热源”供热布局。提前淘汰黄标车1.4万辆,发放财政补贴近4600万元。开展建筑施工、道路保洁、渣土运输、露天堆场扬尘污染综合治理,1000多个在建项目安装了视频监控系统,市管道路及其周边道路进行洒水作业,有效保障了大气污染物同比改善。
积极构筑科学合理的“治、用、保”流域综合治污体系,巩固提升重点流域治理成果。全力推进工业废水污染源治理、污水处理厂升级改造和河道综合整治等重点项目建设。全市先后投资逾40亿元,建成城镇污水处理厂62座,日处理能力达200万吨,污水处理率达到95%以上,其中55家升级改造达到一级A排放标准。建成40多处镇街污水集中处理设施,实现了重点镇街污水处理全覆盖。强力推进污染源深度治理,停止审批新建污水直排工业项目,综合运用行政、经济和法律等多种手段,采取“关、停、限、建、管”五项措施,全面消灭工业点源污水直排,规范改造重点企业排污口。下发《关于污水直排企业提升排水水质控制标准的通知》,重点企业废水全部纳入污水处理厂集中处理,对因客观情况确实不能纳入城镇污水处理厂集中处理的直排企业,不断提高排放标准,要求其外排废水深度治理,达到污水处理厂一级A排放标准。开展河道生态治理,采取河道生态补水、水质生物净化、生态自然修复等措施,对张僧河、浞河、桂河等19条重点河流河道进行了清淤、截污、生态护岸、栽种水生植物等生态整治工程,提升河道自净功能,改善河道水体环境质量。推进污水处理厂出水入河处人工生态湿地建设,投资34余亿元,建设了17处人工湿地和多处小型人工湿地群等水质净化工程,实现了污水处理厂出水全部经过湿地处理,进一步净化水质,提升辖区水环境质量。加强小清河流域生态综合治理工作督导,按照《潍坊市小清河流域生态环境综合治理规划实施方案》要求,实施小清河流域治理规划项目140多项,完成投资74.5亿元,水质达标率100%,获小清河流域污染防治工作综合考核奖励资金3701万元。逐年提高河流断面水质控制标准,印发了《关于调整全市市控以上重点河流断面水质年度控制标准的通知》,采取督办、限批、约谈等措施,督促地方政府加快改善河流水质。提高水资源利用效率,积极构建以污水处理厂为核心、企业中水回用工程为节点的中水回用网络,年可节约新鲜水近2.5亿吨,大大节约了城市水资源,实现经济社会、环境资源和投资效益的有效统一。
健全落后产能退出机制,强力推进污染物总量减排。按照省里下达的减排任务和工作要求,科学制定减排工作规划方案,严格目标责任制考核,集中力量抓好重点项目实施,确保各项推进措施全面落实到位。积极推行清洁生产和资源综合利用,全市230多家企业开展了自愿清洁生产审核并通过评估验收,对530多家“双超双有”重点企业实施了强制性清洁生产审核。健全落后产能退出机制,制定了重点污染行业和企业整治计划,加大现有重污染企业关停和搬迁力度。自“三八六”环保行动实施以来,全市已关停环保不达标企业678家,生产线176条。2014年,全市共淘汰落后焦炭产能40万吨,造纸产能6.6万吨,印染产能9470万米。严格控制煤炭消耗增量,制定实施了高耗煤行业降煤措施,全市规模以上企业煤炭消费总量总体得到控制。制定出台了《黄标车提前淘汰补贴工作实施方案》,采取限制行驶和鼓励淘汰措施,联合有关部门积极推进黄标车淘汰,全力突破机动车污染减排。2014年,全市共有508个重点减排工程项目建成投运,主要污染物COD、氨氮、SO2、NOx分别比上年减少2.55%、3.43%、5.27%、14.38%,全部完成省定年度减排任务目标。
以生态创建为抓手,切实加强农村环境保护工作。开展生态文明创建是保护生态、美化环境、促进人与自然和谐相处的一项重大举措。近年来,按照《潍坊市环境优美乡镇创建活动实施方案》的总体部署,潍坊市以各类生态文明创建为抓手,深入推进农村环境综合整治,努力提升潍坊市的生态保护水平和生态环境。目前,全市共创建国家级生态乡镇43个,省级生态镇83个；寿光市、诸城市已成功创建为国家级、省级生态市,高密市通过了省级生态市技术核查,其所有乡镇(街办)的生活污水全部纳入污水处理厂进行集中处理,并且建立起了“户集-村收-镇运-县处理”的城乡生活垃圾一体化处置体系。通过生态创建工作,农村环保基础设施建设全面加强,生态环境和生产条件有效改善,为生态文明建设奠定了坚实基础。强化土壤污染环境风险管控,根据省环保厅的统一工作安排,对全市所有土壤污染场地进行了摸底调查,统筹做好数据监测和分析、治理方案编制等基础工作,逐步探索建立土壤污染防治体系。目前已筛选确定了8处污染场地,开展土壤污染治理与修复试点,为后续土壤污染治理工作创造条件。
建立健全监控预警体系,着力加强环境安全应急防控。环境安全是环保工作的生命线。市政府把环境保护纳入了《潍坊市公共突发事件应急预案》,全面加强对生态环境污染突发事故的预防、应急和处置,努力维护人民群众身体健康与财产安全。近年来,全市共投入约2.7亿元,建设了具有全国一流水平的市级环境自动监控和应急指挥管理平台,建成了8个地表水、3个水源地和36个空气自动监测站(点),207家市控以上重点污染源全部安装了在线自动监控设备,实现了省、市、县和企业“四级联网”24小时动态监控。建立了空气质量发布平台,实时发布重点污染源监测数据和空气质量情况,污染源排污监管和安全防控体系逐步完善。全面加强核与辐射、重金属、危险化学品和危险废物等环境风险源的预警监测和应急管理,严格实行全过程监控。制定了《潍坊市环境污染事故应急处置预案》,加强环境安全隐患排查,定期开展应急演练,开展饮用水水源保护区环境风险隐患排查,切实保障生态环境安全。
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