城乡统筹实现县域均衡发展
寿光市羊口便民服务中心全景(资料图片)本报讯(记者赵欣波)近年来,寿光市坚持城乡统筹理念,持续推进城乡之间、产业之间、发展与生态之间、经济与社会事业之间的均衡,探索了工农互助、城乡统筹,工业与农业协调发展,城市与农村共同繁荣的县域经济发展模式,为全省县域经济科学发展提供了示范和借鉴,被列全省城乡统筹方面的试点。2013年,该市完成地区生产总值701.3亿元,实现财政总收入97亿元,其中公共财政预算收入70.69亿元；实现农民人均纯收入14408元、城镇居民人均可支配收入29130元。
“经过3年的努力,综合实力继续保持全省前列,城乡统筹发展进一步提升,产业转型迈出实质性步伐,社会和民生事业有较大幅度提高,争当全省科学发展、率先发展的排头兵。”这是全省县域经济科学发展试点(东片)座谈会上,寿光市在试点方案讨论稿中提出的未来3年的任务目标。为实现城乡统筹发展,寿光市坚持转型发展导向,以工业园区、服务业集聚区、农业示范区“三区”建设为抓手,不断提升产业核心竞争力,实现一二三产协调发展、联动升级。工业上,坚持创新驱动,壮大规模总量。农业上,主攻高端种苗,开创了县级自主研发蔬菜种苗的先河。三产上,坚持板块发展,全力打造市场物流、生态旅游、现代商贸、菜博会展等服务业态。坚持以“富民优先”为第一导向,在保持经济总量快速增长的同时,人民群众的整体收入水平持续提高,收入结构不断优化,中等收入户比例逐年扩大。目前,寿光一半以上的家庭用上了宽带网络,不到两户就拥有一辆小汽车,人均住房面积达41平方米,户均存款超10万元。坚持围绕城乡统筹均衡发展,配置城乡建设资金,突出城、镇、中心社区、特色村四个节点,加快推动城郊村向城区集中、镇郊村向镇区集中、周边村向中心村集中“三个集中”,实施产业发展、基础设施、社会服务向镇村“三个倾斜”,该市14处镇街全部成为“国家级环境优美镇”,成为江北地区唯一荣获“中国人居环境奖”的县级市。
在城乡统筹、均衡发展理念指引下,寿光市城乡大地发生了翻天覆地的变化,城乡协调发展成为县域科学发展的一大特色品牌。城区龙头带动作用增强。在全省县级市率先完成城市总体规划修编,优化城市功能分区,布局便民型混合功能区,打造教育、文化、金融、休闲等服务业集聚区,壮大了城市经济总量,提升了城市吸纳力和带动力,“智慧城市”试点工作扎实推进,城市管理迈入数字化时代。镇域实力全面提升。2013年,完成镇级道路、管网、垃圾和污水处理设施,以及镇村教育、文化、社保资金投入25亿元,启动了一批“一镇一品”、“一村一品”产业项目,壮大了镇级财源,目前,公共财政预算收入过两亿元镇、街已达6个,其中过5亿元的3个。羊口、侯镇两个省级“百强示范镇”正在向小城市加快迈进。新农村建设稳妥推进。大型农村社区达到150个,成为全省首批“乡村文明行动示范市”。90%以上的村庄开展了环境综合整治,受益群众达到60万人。坚持“抓两头带中间”,对经济薄弱村通过强弱村联合、加大转移支付等办法,壮大了村级集体经济。
对于未来3年试点工作的成效,寿光市有着充足的信心和底气。该市经济实力比较强,县域发展水平处于全省前列,公共财政预算收入、税收收入分别居全省第2位和第1位。城乡居民储蓄总量比较大,基础设施和公共服务设施比较完善。区位优势比较明显,处于“蓝、黄”两大国家战略叠加区,高速公路、铁路、港口和重大电力、水利、生态工程凸显了寿光的发展优势。
如何将优势转换为试点成果,寿光市政府分管负责人表示,下步将全面贯彻落实省、潍坊市部署要求,以“深化城乡统筹、实现率先发展”为目标,以加快“四化同步”为方向,以强化科技创新为动力,加快推动县域经济工作指导的有力转变,把转型升级、创新发展贯穿经济社会发展的各个层面、各个领域,全面加快三次产业、新型城镇化、民生事业“三大升级”,不断提高县域经济内生动力和竞争优势,努力实现率先突破,为全省县域经济科学发展提供示范和借鉴。
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