钟绵生:做城市规划必须有责任心 涉及资源保护“寸土必争”
YMG记者曲彩云摄影报道
英国心理学家温尼科特说:“不要忘了去游戏、去梦想、去创造。这是世界上最严肃的事情。”
这固然是说童真和激情的珍贵,但也彰显着创造所拥有的无与伦比的价值。2013年荣获全省住房城乡建设系统“十年建设突出贡献个人”的烟台市城市规划编研中心总规科科长钟绵生,就用他的学识、他的智慧,展现着也保护着烟台这座城市的文化底蕴、建设发展以及充满人文情怀的情感,创造着烟台的梦想和未来。
给美丽的港城多一个表达的途径,多一种与世界相遇的方式,多一份社会担当和情怀,这就是17年前来到烟台以后,钟绵生一直在做的。
硕士生从“高中生也能做的工作”中汲取营养
17年前,为了撰写毕业论文,老家青州的钟绵生来到烟台市规划局收集基础性资料。“烟台人真好。”在烟台市规划局办公室,钟绵生受到了热情的接待,也获取了一个好消息———烟台市城市规划科研中心(编研中心前身)正在招聘。本科在曲阜师范大学学习地理,研究生在西南师范大学学习人文地理学的钟绵生,对一座城市的宏观发展充满憧憬。“烟台是我喜欢的城市,美丽、安宁,充满人情味,最重要的,离我的家乡很近。”于是,2002年硕士毕业的钟绵生免试进入烟台市城市规划科研中心。
最初入职的钟绵生在科研中心并不承担什么重要的工作,但钟绵生认为恰恰那段时期给了自己学习和成长的机会。“我最初在规划研究科,当时我们科除了承担规划编制研究工作,还承担了各级城市规划审批会的会议辅助工作。”这样的会议,钟绵生常常是作为多媒体播放人员出席的。“从技术角度讲,这是一个高中生也会做的工作,用不到硕士。”但钟绵生很喜欢这份“高中生也能做的工作”,他看到的是这份工作背后的价值。“我在现场可以听到前辈汇报他的规划方案,能学到很多东西。比如从汇报的角度看,方案的整体思路是什么、方案解决的主要问题是什么、都是从哪些方面进行的规划设计、方案汇报应重点关注哪些方面;从审查的角度看,应重点从哪些方面进行规划方案的审查和把控、哪些方面最容易出问题等等。”这些,让初出茅庐的钟绵生汲取着营养,得到了迅速的成长。
最自豪的是老年福利中心
成长起来的钟绵生逐渐开始担当重任,他参与了烟台市众多规划项目的规划组织、规划编制以及规划审查工作,对积极推进规划编制、保证规划质量做了大量工作。“他负责组织编制的规划涉及战略规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划等各层次规划,规划成果科学规范,水平较高,为发挥城市规划对城市发展的引导作用提供了基础。”领导和同事都为他挑大拇指。在担当重任的同时,他也开始屡屡获奖———他负责组织的项目《烟台市历史文化名城保护规划》获2017年度全国优秀城乡规划设计三等奖、《烟台市海岸带规划》《烟台市“十三五”城市近期建设规划》《烟台市城市总体规划(2011—2020)》《烟台芝罘湾改造概念规划》先后获山东省优秀规划设计一、二等奖;《烟台市域城镇体系规划》《烟台市滨海路(开发区—蓬莱段)道路规划及两侧旅游观光带概念规划》《烟台市新农村和农村新型社区发展规划》等多个项目获市级优秀设计奖。此外,他还负责组织编制完成了《烟台市城市发展战略研究》《烟台市“十一五”城市近期建设规划》等二十余项规划。
每个项目都是响当当的,但钟绵生最自豪的,却是2004年前后他负责组织的一个非常小的项目———《烟台市老年福利中心修建性详细规划》,只是因为这个项目充满对老年人的关爱,对于刚踏上工作岗位不久的他来说,是他承担社会责任、实现自身价值的开始和见证。
在自然资源的保护中,他“寸土必争”
在钟绵生的心里,他更多喜欢的是有社会担当和情怀的项目,这就不难解释在《烟台市中心城区海岸带控制性详细规划》和《滨海西路选线》两个项目中,他冬天顶着呼啸的寒风、夏天冒着炎炎酷暑多次到海边实地考察的动力来自哪里,那是来自他一颗赤子之心。
在两个项目方案的审查过程中,他敏锐地察觉到这两个方案里会占用到部分海边的防护林,“设计单位认为海边环境好,适合搞酒店、住宅,想提高开发价值,就瞄上了防护林中的部分空地,他们认为占用的防护林面积不大,没有什么影响。”虽然面积不大,但钟绵生认为,在海岸带资源的保护中应“寸土必争”。当时海边很多地方不能通车,需要步行才能到,现场踏勘时更需要全程步行;两个项目的启动一个在冬天,一个在夏天,要么吹来的是刺骨的海风,要么头上是炎炎的烈日,钟绵生都没有因为困难而退缩。“牟平海边的沙子很松软,一脚踩下去,鞋就‘灌包’了,鞋窠里全是沙子,走路磨脚。有时海边风大,在现场说话时得防止沙子吹进嘴里,一趟现场下来满头满脸都是沙子。”钟绵生就在这样的艰苦条件下,数十次跑到海边实地踏勘,再和方案设计人员对接、沟通,终于最大限度地保护了沿海防护林,也尽量保证了公共服务接待设施用地,满足了公共旅游的需要。
在广仁路———十字街历史街区保护规划编制时,钟绵生也多次跑现场,以让保护规划真正落到实处。“广仁路有大量的历史建筑,但有些建筑已经有了非法改造和装饰,不符合文物保护或历史建筑的要求,需提出具体的保护整改意见。但最初的保护方案比较粗放,只是笼统的提出要加强保护、进行整改,但没有具体指出哪些需要改、应该怎么改。”钟绵生多次到现场,对存在问题的每一栋老建筑都拍照记录目前存在的问题,一条条列出来,要求设计单位针对每一个问题提出整治措施,最终增加了一张《建筑整治规划图》,“这样可以更好更彻底地整改,让保护落到实处。”只要有利于文物保护,钟绵生苦点累点都没啥,“责无旁贷!”
最想谈的是污水处理厂布局方案
钟绵生注重对重大城市规划问题的思考和研究论证,形成了许多有参考价值的研究报告和调研报告。城市规划管理经常需要对一些重要问题进行前期规划研究论证,以指导下一步规划编制和规划决策,需要论证人具有较强的创新能力和较为深厚的业务功底。钟绵生结合规划管理需要,认真开展研究工作,先后完成了《烟台东部热电厂选址方案分析》《污水处理厂布局方案评价因素分析》等规划研究报告和调研报告。这些成果对于解决重大市政基础设施布局和选址问题、解决城市重要地区定位和发展方向问题、完善城市规划管理等都提出了许多有参考意义的的解决方案,其中《烟台市会展设施现状及规划情况调研报告》获2018年度全省政府系统优秀调研成果三等奖。
富有社会责任感的钟绵生想谈的,并不是他的获奖项目,而是实施后可以节约大量水资源和其他成本的《污水处理厂布局方案评价因素分析》。“咱们烟台的污水处理厂大多建设在海边,这是为了便于收集、处理、排放。但实际上,污水处理好的中水还可以用作园林灌溉、工业用水等,对于烟台这座缺水城市来说非常关键,但输送到海边再从海边输送到使用中水的单位,大大增加了输送成本,让中水利用的环保价值打了折扣。如果污水处理厂能合理布局,既有利于污水收集又有利于中水使用,那么将可以实现经济效益和生态效益的双赢,所以我们有了论证分析污水处理厂布局方案这个研究题目。”经过广泛的调研,最终研究团队于2010年拿出了这个研究报告。据此,烟台市城市总体规划(2011-2020年)已经在福山规划了一处污水处理厂,黄务通世南路东边已经建成并投入使用的南郊污水处理厂。
“不能闷着头做规划,闭门造车行不通”
城市规划必须与时俱进,学习永无止境。钟绵生注重规划理论的学习和研究,不断丰富专业知识、提高业务水平、开拓视野。他结合日常工作,将理论与实践相结合,完成了2017年烟台市社科联课题《烟台市城市空间结构演变与优化策略研究》,发表了《浅议城市工业布局研究的必要性—以山东省烟台市为例》《对A职业学院发展环境的SWOT分析》《农业机械化对农民农业收入增长的计量研究》等学术论文,参编完成了《新农村村庄规划与农居设计方案精选》《烟台名城规划》《名城烟台》《胶东筑谱》等专著。在山东省第三届城市规划论文竞赛中,他撰写的规划论文《浅议当前城市近期建设规划编制的重点与难点》获一等奖、《动漫潮背景下的烟台市ACG产业发展探析》获鼓励奖。
除了坚持不懈的学习,掌握新的规划理念思想,钟绵生认为勤能补拙,一定要多跑现场,了解各界的想法,吸收大家的意见建议,尤其是民生方面,比如项目涉及人群的想法,就有很重要的参考价值。“不能闷着头做规划,要开门做,闭门造车行不通。”钟绵生认为,多跑现场还有一个好处———对整个城市有直观深刻的印象,做到胸有全城,这样做起方案来才能心中有数。“而那些历史街区、历史遗址、历史建筑的保护,更得跑到,不到现场,怎么能知道整改方案是否合理呢?”
或许,正因为钟绵生胸怀全城,2012年,他在《关于适时调整烟台市行政区划的建议》里,就建议市区向西发展,适当调整行政区范围。如今,他的建议已经部分实现,潮水,刘家沟部分区域已经划归开发区,蓬莱设区也正在推进。“其实我们的成绩是站在领导和前辈们的肩膀上,通常是领导出题目,先提出要求和思路,我们从专业的角度去论证,分析利弊,形成结论,供领导和上级决策。”所有工作人员全部本科学历以上、研究生以上占56.4%的烟台市城市规划编研中心,正是管理部门规划建设决策的智库。
虽然成绩显著,但钟绵生仍然认为自己还是刚出发的新人,只想尽自己努力,为城市发展做出自己的贡献,多做有意义的东西。“规划做得好坏,不只是规划成果的质量问题,对整个城市发展造成的影响是持续的,短时间内不能纠正,所以做城市规划必须有责任心,规划做好未来实施效果才有可能好,没有好规划一定不会有好的结果。”
11月29日,冬日清冽的阳光下,钟绵生打开电脑,又投入了工作状态。他要做的,就是放下所有的琐事,倾听内心,倾心创作。
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