让创业创新活力迸发
□本报记者刘名顺卢姝言
2015年12月19日,虽是周末,位于奎文区胜利东街与新华路交叉口西南角的潍坊市大学生创业孵化中心仍是暖意融融,人头攒动,忙碌的身影、轻快的脚步,一股股创业的激情充盈着整幢大楼……
去年以来,面对持续加大的经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务,潍坊市把大众创业作为适应经济新常态、培育发展新动力的重要抓手,最大限度释放改革红利,大力营造有利于创新创业的体制机制环境,点燃创业激情。2015年前三季度,全市新登记市场主体增加7.2万户,增长30.2%,注册资本增长57.6%,平均每天就诞生260多个新业户,成为全市转型发展的新亮点和新动能。
开拓创业新天地
2015年12月15日一大早,青州市邵庄镇北马村村淘服务站的郑芳圃经理便开始忙碌起来。从去年6月份成立淘宝服务站以来,他的生意日益红火,有时一天能达到近百单。像这样的村级淘宝服务站,仅青州市半年多时间就已发展到100个。
针对电子商务迅猛发展创造的消费需求、引发的投资热潮,潍坊市积极开拓大众创业新空间。以创建国家电子商务示范城市为契机,深入实施“互联网+”创业计划,开展“电子商务进万企”活动,去年起市政府每年设立1亿元电子商务发展基金,组织开展30万电商人才培训工程,搭建电商服务平台,扶持农村专业合作组织、行业协会、企业等进军电子商务。互联网创业如雨后春笋般涌现,全市电商企业发展到2万多家、电商平台2000多家,有4个县市与阿里巴巴签署了“千县万村”电商工程合作协议,中国高端食品电商园等40多个特色电商园区建成投用,30家农产品电商产业园正在加快建设。
潍坊市围绕传统行业转型升级带来的新需求,积极开拓大众创业新领域。在农业领域,抓住国家现代农业综合改革试点机遇,引导农村群众和城市工商资本大力发展特色种植、特色养殖、特色加工、特色服务,在广阔的农村大地上开展创业活动。2015年以来,市级发放支持资金1280万元。在工业领域,依托机械装备、汽车制造、纺织服装、食品加工等优势主导产业和潍柴、福田、雷沃等骨干龙头企业,着力培育中小关联企业,发展上下游配套企业,在延伸拉长产业链条的同时,带动大众创业。全市中小企业发展到9.4万家,吸纳就业110.5万人。
与此同时,潍坊市大力支持发展金融保险、现代物流、工业设计、文化创意等现代服务业,仅现代物流企业全市已达2500多家,其中3A级以上23家,带动直接就业10万多人。
培育创业生力军
张鑫是潍坊职业学院的一名在校大学生,2015年年初,他凭借“随便啦”软件从430名创业者中脱颖而出,成功入驻潍坊市大学生创业孵化中心。目前,张鑫已成功注册了潍坊天之骄子文化传媒和潍坊天之骄子网络科技有限公司,发展顺利。
推进大众创业,核心是培育创业主体。潍坊是生源大市,每年有3万多大中专毕业生回到家乡,他们既有创业激情和活力,又有创业能力和潜力。
潍坊市专门设立了2000万元的大学生创业基金,量身定做了创业咨询、培训、项目、场所和资金扶持“五服务”模式,在全市设立30多个创业辅导站、建成17家大学生创业孵化基地、储存1万多个项目,创业大学生可申请20万元小额贷款,财政还给予一次性创业补贴和岗位开发补贴。这些政策点燃了大学生创业激情,纷纷投身创业大潮,目前仅市级大学生创业孵化中心就有300余家大学生创业实体入驻,带动就业4000余人。
潍坊是农业人口大市,随着农村产权制度改革的深入推进和新型城镇化建设步伐的加快,每年都有大批的农民从土地上解放出来。根据各地资源禀赋和产业基础,潍坊市积极引导农民从事各具特色的创业活动。目前,全市家庭农场发展到4200家、农民专业合作社16790家,国家级农业龙头企业12家、省级75家,市级571家。对转移到城镇的农民,鼓励他们在家政、物业、餐饮等服务领域创业就业。去年以来,全市8.9万农村劳动力实现转移就业,其中3/4实现就近就地就业。
冯涛是高密市退伍军人,他不仅创办了服装公司和家庭农场,还成立了退伍军人创业培训中心,两年来已培训退伍军人1200余人。潍坊市积极引导部队转业干部和复退军人自主创业,全市每年4400多名部队转业干部和复退军人70%以上实现了自主创业。
打造创业“营养杯”
为鼓励支持大众创业,加快建设创业型城市,潍坊市连续出台了一系列政策措施,继之前制定鼓励支持全民创业的30条意见后,2015年市政府又出台了《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》,配套推出了六个具体办法,从资金扶持、信贷支持、创业服务、载体建设等方面,激发和释放创业活力。
为鼓励创业带动就业,潍坊市设立专项扶持资金,对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业,给予1.2万元的一次性创业补贴；对吸纳就业人员并与其签订1年以上劳动合同的,给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。去年以来,仅市级投入创业扶持资金就达1.6亿元。
创业最缺的是资金。潍坊市构建多层次创业融资体系,为创业者提供资金支持。组建创业投资引导基金,全市已备案创投企业4家,其中市金控集团已发起设立了25支投资基金,完成了对113个项目的投资,金控集团母基金投入40.4亿元,直接撬动金融及社会资本114亿元,间接撬动金融及社会资本142亿元。发挥小额担保贷款补贴资金作用,对创业者个人贷款提高到20万元,企业贷款最高可达300万元,全市小额贷款担保基金总额达到3.6亿元,2015年以来提供小额担保贷款8315笔、担保贷款金额13.5亿元。在农村,创新农村产权抵押融资,去年以来金融机构发放农村抵押贷款116.8亿元。同时,积极落实国家和省扶持政策,去年以来为3076户小微企业减免所得税1203万元,为35.8万户次创业主体免征营业税1亿多元。
扶上马,还要送一程。潍坊市不断完善创业平台体系,为创业者搭建起“起跳板”。全市已建成市级以上创业孵化基地(园区)22个,其中省级示范园区11个,形成了每县至少1个创业孵化基地(园区)的格局。去年全市又建设了115家各类创业孵化器,创业孵化服务的能力又有了大幅提升。在此基础上,积极探索创业载体公司化运营、专业化服务新模式,加快发展“创客空间、创业咖啡、创新工场”等新型创业孵化载体,成立了星科创业孵化器发展有限公司和创筹孵化器运营发展有限公司,设立了青庐创业咖啡、潍坊创业大学梦工厂等新型孵化平台,积极促进各类创业创新要素聚集交流对接,在更大范围、更高层次推进大众创业、万众创新。
为营造创业软环境,潍坊市简政放权,积极创新政府服务,在全省率先公布实施市级政府部门权力清单和服务清单制度,全面放开竞争性经营行业和投资领域,节省创业成本,拓宽创业空间；完善公共服务体系,构建市级众创空间,建立了市中小企业公共服务平台,为创业者提供政策指导、融资贷款、项目推介等全方位服务,让每一个想创业、能创业的人都能找到热情服务的资源。目前,已培育认定市级以上创辅基地59家、省级14家,入驻企业6219家。
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