建秀美潍坊 收到环保良方
环境问题与人们的生活息息相关,拥有良好的生活环境和美丽的碧水蓝天,能极大提高人们幸福感。1月7日,参加市两会的人大代表、政协委员围绕建设绿色低碳经济体系、推广生物质燃料、加大潍坊市海洋环境保护力度、恢复城市景观河道水质等问题,纷纷建言献策。
李盛林代表
养殖场区整改制订科学目标
观点:2017年以来,国家对环境保护工作的重视和治理力度空前加大,潍坊市为更好地响应国家号召,落实“四个城市”建设,采取了一系列措施,环保整改工作效果显著。但在工作推行过程中,不可避免地存在不少问题,给群众生活和企业经营造成一定影响。潍坊市是畜牧业大市,很多标准化养殖场上世纪90年代建成使用。起初,为了预防疫情,坚持远离居民区、学校以及乡镇驻地的原则。但随着城市化进程的加速,很多养殖场区被后来的城镇规划逐渐包围。有关部门按照当前环保工作要求,责令这些养殖场限期关停并搬迁,但缺乏具体的工作标准和政策指导。
建议:政府结合行业和企业实际,制订科学的整改工作标准和目标,分步实施,并对新规划列入禁养区、限养区的养殖场给予合理搬迁补偿,减轻企业因养殖场关停、搬迁、重建造成的损失和财务压力；加强对企业的专业培训,使企业在改造升级过程中有所遵循,少走弯路。
刘敬森代表
尽快建立实施生态补偿机制
观点:随着社会经济的发展,人民群众对生态环境的要求越来越高,社会各界对生态保护与投资回报的呼声日益强烈。由于潍坊市尚未建立完善的生态补偿机制,导致受益者无偿或低成本占有生态效益,保护者得不到应有的经济激励和补偿,这必然挫伤生态保护者的积极性,还可能加剧区域发展的不平衡和区域间的利益冲突,严重制约着全市生态环境、生态文明建设的进程。因此,应尽快建立和实施生态补偿机制,调动区域改善生态的积极性。
建议:建立健全生态环境保障制度。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。高起点编制生态建设规划。因地制宜制定生态补偿机制。划定生态涵养区和受益区。建议按照功能区定位,设定生态保护红线,大力发展生态经济,努力打造生态文明示范区。建立资源有偿使用制度和生态补偿制度等。
韩金军代表
推进电能替代打造低碳生活
观点:电力行业作为国家能源基础性产业,在推进经济社会绿色发展中担负着重要责任。近年来,潍坊供电部门在市委、市政府的政策支持下,积极推进电能替代,有效提高了电能占终端能源消费比重。截至2017年11月底,全市共完成替代电量11.92亿千瓦时,相当于减少本地标煤消耗47.68万吨,减排二氧化碳118.84万吨、二氧化硫3.58万吨,为潍坊市生态环境建设和大气污染治理作出了积极贡献。潍坊市电能替代还有很大空间和潜力。
建议:将电能替代纳入“四个城市”建设总体规划,推动潍坊市《关于加快推进电能替代工作的实施意见》的有效落实,并针对创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等方面出台专项政策、开展专项行动。结合潍坊市产业结构和地域特点,明确电能替代的重点领域和开拓方向,引领全社会绿色低碳生活。加大电能替代技术的推广应用,加快建设绿色低碳经济体系,提高经济社会发展品质。
滕春富代表
烟叶烘烤用电改为农业电价
观点:潍坊市常年种植烤烟15万亩,收购烟叶40万担左右。近年来,国家烟草专卖局大力推进烟叶基础设施建设,大量普通烤房被改造为密集烤房,为烟叶烘烤质量提升提供了可靠的设备保障。但随着时代进步,燃煤密集烤房在污染排放、烘烤质量控制等方面的缺点日渐显现。每烤1公斤干烟一般需要消耗1.5-2.0公斤煤炭,能耗较高,污染较大。因此,亟需全面推广污染排放量小的替代能源和新型清洁烘烤设备。
建议:将烟叶烘烤用电由商业电价改为农业电价,通过政策扶持,全面推开清洁能源、设备烤烟技术,从而进一步改善烟区环境、促进烟农增收、政府增税。据测算,改为农业电价,全面应用热泵烘烤技术,按当前种植规模测算,每年需政府给予电价补贴1800余万元,但清洁能源、设备烤烟技术烘烤温度控制更加精准,烤出的烟叶质量更好,烟叶均价较常规烤房高9%左右,全市可增加烟农收益3810万元、增加政府税收840万元。
李峰委员
加强监督执法保护海洋环境
观点:潍坊市海域主要污染物为无机氮,其源于陆源农田化肥使用排海积累,北海海域地理位置特殊,水交换能力差,自净能力低下,海洋环境在短期内难以实现根本好转。近年来,潍坊市海洋环保工作取得了显著成效,但还存在很大压力。
李峰委员代表九三学社潍坊市委会建议:完善海洋环境监测与评价体系,建立环境保护管理信息库、地理信息及环境保护管理信息系统,实现资源共享；加强海洋环保宣传力度,在全社会形成爱护海洋、保护生态的良好氛围；建立多部门联动监管体系。强化潍河、小清河、白浪河、胶莱河、弥河、围滩河、虞河等入海排污口及其邻近海域环境的控制和管理；强化重点区域的控制管理。海洋、环保、海事、水产、市政、水利、港口等部门协作,加强对陆源污染物排海总量的监测、评价；加大海洋环保行政执法力度,整合各层级海洋环境监督检查和执法监管资源,形成行之有效的监管体系,及时发现、严肃查处损害海洋环境的行为。
严希海委员
整合职能部门维护河流生态
观点:城市景观水环境具有自然和社会双重功能,不但是区域天然生态廊道,还可以改善城市形象,对城市社会、经济、环境的协调发展有着至关重要的价值。目前,城区部分河道水质因上游水源不足,缺乏稳定可靠供水,同时存在雨污合流、部分河道水系污染严重等问题,导致城区换水能力不足。
建议:进行水生态建设长远规划,整合一个综合管理职能部门,赋予相应执法权,维护河流生态；发挥政府主导作用,动员社会力量参与水生态文明建设,着力解决制约民生改善、影响重点水生态的关键问题；营造舆论氛围,通过宣传教育提高市民爱护水环境的意识；鼓励将城市核心区河道治理与周边县区河道水环境保护相结合,把先进技术充分运用于水生态文明建设,对新建工程及住宅小区等的污水排放方案列入许可内容；对污染水体通过微生物技术体系进行修复,维护安全、环保、可持续的水质生态。
高清义委员
环保专项资金应向农村倾斜
观点:目前,农业和农村面源污染来源主要有农村生活垃圾、生活污水、农作物秸秆、畜禽养殖产生的粪便和污水、农田过量施用的化肥、农田过量施用的农药等。农业和农村面源污染直接影响农产品质量、食品安全、农村和农民生活居住环境,必须加强治理和控制。
建议:大力推进生态循环农业,实施生态循环农业工程。实现农业废弃物减量化、资源化和再利用,把农作物秸秆、畜禽粪便、养殖业废尾水作为农业再生产资源加以最大化循环利用。健全农业环保管理体系,组建一个以农技推广机构为主导,农村合作经济为基础,涉农企业和农户广泛参与的新型农业环保体系。把面源污染治理列入公共财政支持的重点,用于环保的专项资金向农村倾斜。规范引导社会资本投资面源污染治理,逐步形成多元化投入、多渠道筹集的投入机制。实施农业生态补偿政策,建立农户直补方式。加强宣传培训,增强农民环境保护意识。
赵薇委员
以合作社形式建正规养殖场
观点:为“护蓝”、“增绿”,畜牧行业实行三区划分制度,环境得到明显改善。在基层环保工作中,许多养殖户中是55岁以上的老年人,在家养殖是全年唯一收入。养殖场划为禁养区被关停后,他们的生活就失去了保障,导致很多群众在心理上不能接受,环保工作遇阻。
建议:首先,以乡镇或社区为单位规划养殖专用土地。由政府进行资金扶持,建设正规养殖场,并建设相应的粪污配套处理设施,以合作社方式经营,养殖户与政府签订租赁合同,支付一定租金就可租用或与他人合租一栋畜舍,让畜舍资源得到充分利用。其次,严格环评、土地备案、防疫合格证等手续办理。新建养殖场建场前必须到环保、土地等部门办理相关手续,并到畜牧部门申请办理防疫合格证。同时,乡镇政府和当地兽医站做好监督工作,发现手续不全的及时制止建场。最后,加大宣传力度,提高环保意识。文/图本报记者刘燕邓永杰李楠赵春晖周晓晴窦圆娜
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