进一步构建活力城市格局
◎周庆翔党的十九大明确提出全面建成小康社会的阶段性目标和建设富强民主文明和谐美丽的现代化强国的战略目标,这对指导潍坊扎实推进“四个城市”建设,实现现代化强市总目标,具有重要意义。其中,以十九大精神为引领,着力打造活力城市,这是“四个城市”建设的魂,是实现产业强市、文化名市、品质城市的基本要求。
市第十二次党代会已经为我们勾画出了美好的蓝图,但构建活力城市任重道远,还面临许多挑战。一是发展不平衡不充分的问题,制约了城市活力。二是资源要素配置的市场化程度不够高,现代产业体系还没有建立起来。尤其是产业结构不合理,产业结构层次太低的问题特别突出。中心城市辐射带动能力偏弱,城市发展的内生动力不足。三是科技创新对经济发展的驱动力不足。四是改革开放仍需进一步加大力度,等等。
针对活力城市建设中的问题,我们应该以十九大精神为指导,围绕刘曙光书记在“四个城市”建设动员大会上的讲话,着力释放改革活力、创新活力、创业活力、开放活力和社会活力。为此,必须根据潍坊实际情况,以问题为导向,突出解决以下几方面的问题。
着力推进重点经济领域改革,增强经济活力。坚持质量第一、效率优先的方针,着力推动质量、效率、动力三大变革,深化供给侧结构性改革,不断淘汰落后产能,培育新产能,提供高效优质供给,解决不平衡不充分发展的问题；要不断推进市场经济体制改革,建立要素市场化配置机制,减少政府自由裁量权,深化“放管服”改革和市场负面清单制度改革,调动市场主体积极性,释放市场主体活力；要大力培育发展资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场,建立公平开放透明的市场规则,让各类市场主体在公平竞争中焕发活力；要积极引导民间资本的投资,通过PPP等模式的改革引导社会资本投资经济社会发展重点领域和薄弱环节,激发社会投资活力。
实施创新驱动,增强城市发展的创新活力。创新是活力城市的动力源泉,是一个城市的生命和本钱,离开了创新,城市将失去活力。打造活力城市必须坚持创新的基本理念,充分激发全社会创新活力和创造潜能；要把企业作为创新主体,不断增强企业的创新能力,加大企业的研发投入力度,加快企业孵化器和众创空间建设,充分利用众创获取创新资源,推进企业技术改造；要不断优化创新平台布局,以园区带动产业集群,以集群带动产业创新；要大力发展战略新兴产业,坚持有所为有所不为,重点突破；要坚持产学研资政的融合,加大科技研发、资本、高校和政府的协调合作,提升产学研协同创新能力。
完善大众创业政策服务体系,释放创业活力。一个城市要有一批能创业、敢创业的能人志士支撑,要有敢闯敢冒、永不言败的精神支撑,只有不断形成全民创业的良好氛围,这个城市才能托起希望,才能打开活力之源,使创业成为提升全市经济社会发展活力的强大动力。鼓励创业,就要逐步建立强有力的创业人才队伍,培育各类创业人才；建立创业引导机制和创业扶持政策,大力培育、发展、引进各类天使投资、风险投资、创业投资等战略投资基金,发挥政府引导基金的作用,引导和带动社会资本和金融资金支持创业活动；鼓励银行等金融机构对创业创新活动给予信贷支持；政府应放开市场准入,降低创业门槛,对有发展前景的创业项目应给予创业空间、税收减免、资金扶持等方面的优惠,扶持创业。
构建深层次宽领域开放格局,努力释放开放新活力。城市的开放度决定了一个城市能否海纳百川,吸引人才,汇集贤能和生产要素,也直接决定能否进一步占领市场。潍坊市要立足现有基础,着力打造农业对外开放合作高地、国际高端制造业基地,推动农业国际化和工业产业链向世界的延伸；积极推动对外贸易转型升级,优化外贸结构,把招商引资和引智结合起来,提升对外开放水平；努力对接国家大战略,参与“一带一路”建设,获得国家战略红利。
以人为本,充分释放社会发展活力。一个城市活力说到底是人的活力,一个能让公众参与,利益表达渠道畅通,法制健全,社会和谐,社会治理体系完善的现代化城市一定是一个充满活力的城市。要加强法治潍坊、诚信潍坊、平安潍坊建设,营造公平正义的法治环境和和谐的社会环境；要创新发展社会事业,构建优质高效的公共服务体系,建立完善的民生保障体系；要完善现代城市治理体系,统筹城市规划建设,健全完善公共设施,增强城市综合承载能力；实施城市精细化管理,理顺城市管理体制,强化市区一体,实施网格化管理,提升城市精细化管理水平；创造良好的干部干事创业环境,建立必要的容错机制,鼓励年轻人创新创业,留住年轻人,特别是留住年轻人才城市才有活力。正如十九大报告结束语提出的,年轻人就是未来,就是希望。
(作者单位:潍坊市委党校)
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