潍坊市人民代表大会常务委员会关于推进“四个城市”建设的决议 (2017年6月28日潍坊市第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
为加快推进产业强市、文化名市、活力城市、品质城市“四个城市”建设,潍坊市第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议作出如下决议:
一、统一思想认识,增强推进“四个城市”建设的自觉性和坚定性
市第十二次党代会确立了“一三四七”的目标任务、战略重点和全面从严治党新要求的总体布局。“四个城市”建设是落实省第十一次党代会精神、全面落实市第十二次党代会提出的“一三四七”目标任务、战略重点的根本举措,是加速实施新旧动能转换、增创转型发展新优势的关键工程,是全市今后五年乃至更长时期改革发展的中心工作。打造好“四个城市”,实现“一个总目标”就有了基本保障,确保“三个走在前列”就有了基本支撑,也完全能够统领和涵盖“七个新的突破”。全市上下要把打造“四个城市”作为今后五年的战略重点和核心任务,凝心聚力、加快突破,努力增创新优势,推动潍坊在更高层次上实现更高质量新发展。
二、干在实处,走在前列,高标准推进“四个城市”建设
坚持高点定位。牢牢把握“走在前列”的目标定位,坚持世界眼光、国际标准、国内一流,把“四个城市”建设放在全国坐标体系中谋划推进,进一步提升发展标杆、工作标准、精神境界,做到发展思路按照走在前列来谋划,发展布局围绕走在前列来展开,发展举措聚焦走在前列来制定,发展成效依据走在前列来衡量,促进潍坊创新发展、持续发展、领先发展。
加速动能转换。把“四个城市”建设作为新旧动能转换的总抓手,以新旧动能转换引领“四个城市”建设。把握供给侧结构性改革的内在要求,把创新驱动作为第一动力,推进以科技创新为引领的全面创新。大力实施新旧动能转换重大工程,通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。
强化核心支撑。重点搭建大平台、抓好大项目、做强大企业、培育大产业。高度重视支撑性平台的谋划和搭建,提高产业聚集度和配套度。建立项目清单制,最大限度把“四个城市”建设任务具体化、项目化、园区化、工程化。优化发展环境,为企业发展搞好全方位服务。改造提升传统产业,大力培育新兴产业,推动传统产业、新兴产业融合发展。
三、践行以人民为中心的发展思想,实现“四个城市”建设共建共享
坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。把增进人民福祉、满足人民群众新期待作为“四个城市”建设的出发点和落脚点,统筹做好脱贫攻坚、教育医疗、就业创业、社会保障、安全稳定、生态建设各项工作,增强人民群众获得感。积极稳妥推进外来人口融入城市,推动不同社会群体广泛融合。提高公共服务均等化水平,不断提升城乡居民生活品质。
四、强化法治保障,依法推进“四个城市”建设
依法维护规划的严肃性。落实“多规合一”,建立相关规划衔接协调机制,形成市域城乡全覆盖的一本规划、一张蓝图。规划计划通过后具有法定效力,“四个城市”的发展定位、发展方向、空间布局等重大问题应保持基本稳定。规划计划的局部调整要严格依法按程序进行。
依法保护投资者权益。营造良好营商环境,推进招商引资、招院引所、招才引智,吸引社会资本和社会力量参与。规范成果转化、权益分配等制度,明确项目投资、专项基金、融资平台等各方权利义务和利益关系,保障投资者的合法利益。
五、规范体制机制,增强“四个城市”建设动力
科学组织推进。围绕“四个城市”建设重点任务,加强统筹协调,明确责任分工,形成分工合作、统一高效的组织领导、协调调度和工作推进机制。建立“四个城市”建设考核指标体系,科学制定评估指标和办法,做到可量化、可评估、可考核。强化考核指标运用,考核结果作为奖优罚劣、干部选拔任用的重要依据。落实容错纠错机制,宽容探索失误、鼓励大胆创新。
突出体制机制支撑。加快构建现代市场体系,发挥市场的决定性作用。优化服务推进机制,加快转变政府职能,更好发挥政府作用。深化科技体制改革,增强自主创新能力,促进科技与经济紧密结合。健全人才支撑机制,培育创新创业的人才环境。建立开放合作机制,积极对接国家战略,扩大双向开放,拓展国际合作。
六、全民参与,凝聚“四个城市”建设合力
各级人大常委会要把推进“四个城市”建设作为重要任务,强化跟踪监督,加快相关立法,适时作出决议决定,综合运用多种法定方式,推进规划计划顺利实施。各级人大代表要发挥引领示范作用,带头作好表率。市政府及有关部门要加强对《潍坊市“四个城市”建设五年规划和三年行动计划》及其配套文件实施工作的组织领导,明确分工,健全机制,完善方案,落实措施,强化考核。市中级法院、市检察院要充分发挥好司法职能作用,主动融入、积极作为,为推进“四个城市”建设提供司法保障。全市人民要发挥首创精神和主人翁作用,积极参与和支持“四个城市”建设,为加快建设“四个城市”、决胜全面小康、建设富裕文明充满活力的现代化强市作出积极贡献。
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