市地税局奎文分局 创新推进协同共治税收征管机制建设
聚焦“地、房、人”,理顺税源管理,管理主线由“盯户管户”转变为“源头控税”。结合辖区实际,从源头入手,规范地方税收管理。一是变“以人找地”为“以地找人”。将国土规划部门的土地宗地、规划信息与纳税申报信息进行分析比对,查找未缴或少缴涉地税收的宗地相关信息,重新确定以土地为重点的管理主线。二是变“以人找房”为“以房找人”。将房管、物业以及楼宇管理等单位的房产登记、租赁信息,与房产税纳税申报信息进行比对分析,查找未缴或少缴涉房税收的房产相关信息,重新确定以房产为重点的管理主线。三是变“以单位找人”为“以收入找人”。通过大数据、云计算等方式,对个体经营业户特别是高收入群体进行收入信息采集,核对收入所得来源和财产变化情况,实现涉税风险点按人归集。
运用“互联网+税务”,整合外部资源,管理手段由“以票控税”转变为“数据管税”。积极探索“互联网+税务”新模式,研发“智慧财税云平台”,通过多元化采集利用土地、房产、个人等相关数据信息,实现数据管税。一是数据采集。依托“智慧财税云平台”,整合国土、住建、财政、公安等协同共建部门的涉税数据以及互联网等第三方涉税数据,通过对数据进行清洗、转换、统一后形成标准化的云平台涉税数据库。二是比对分析。将内部税务数据与云平台数据进行比对,制作GIS(地理信息系统)、企业以及个人全息视图,对土地使用税、房产税、纳税人(不含自然人)、自然人四类税源进行分析,查找问题或遗漏点。三是协同共建。针对数据分析发现的问题和疑点,及时将涉税风险反馈到各协同共建职能部门和相应纳税户。各职能部门根据反馈信息,对存有纳税疑点的纳税户进行重新核定,多渠道规范纳税行为,实现“以票管税”向“数据管税”的转变。
重组内部要素,明确管理重心,管理模式由“平均用力”转变为“重点管控”。为顺应“地、房、人”税源管理需要,奎文地税重组内部要素,建立了集“风险防控、数据管理、纳税评估和税务稽查”四位一体的管理新模式。一是成立风险控制中心。整合法规、税政、征管等部门的风险识别和推送职能,成立跨部门的风险控制中心,统一开展税收风险指标建立、识别、派发等工作。二是建立基础税源管理所。专门成立以数据采集、核实、修正为主要职责的基础税源管理所,确保采集数据的科学性。三是组建专业化评估团队。选拔12名业务骨干组建专业化评估治理团队,对重点税源、上市公司以及专项风险等实施评估,提示被评估单位防范税收违法风险,杜绝涉税违法行为产生。四是实施精准化稽查。对涉嫌偷、逃、骗税的纳税人,由稽查局重点实施税务检查。同时,加强国地税合作,开展联合稽查,进一步控管税源,堵塞漏洞。
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