中共潍坊市委组织部关于在全市组织系统开展“作风建设年”活动的实施方案(摘要)
市委组织部在全市组织系统开展“作风建设年”活动,紧扣“主动作为、主动担当、依法作为”这一主题,以“重点工作突破年”和“组工干部素质提升年”为抓手,实施“四项行动”,打造“四个一流”,切实解决组工干部作风建设方面存在的突出问题,引导全市组工干部解放思想、提升境界、对标先进,实现作风大转变、素质大提升、全面创一流、服务高质量。
一、实施寻标对标提标行动,树一流标准。全面提升目标定位、工作标准,打开新视野、进入新境界,推动组织工作提档升级、进位争先。
(一)查摆问题找准差距。全面查找组织工作中存在的突出问题和需要改进的薄弱环节。针对查摆出的问题,部领导班子结合分工,主动认领,带领分管科室同志,到基层一线开展蹲点调研,寻求解决办法。各县市区委组织部、市属开发区党工委组织(政治)部根据查摆出的问题和年度重点任务等,确定调研课题,自行开展调研。
(二)高点确立工作标杆。市委组织部把杭州市委组织部作为学习标杆,重点学习他们抓组织工作的境界视野、思路理念、方法模式,推动全市组织工作在全省全国范围内上档升级、赶超争先。部内各科室、中心按照“行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”的原则,瞄准一流标准,在全省全国确立比学赶超标杆,集中开展学访活动。各县市区委组织部、市属开发区党工委组织(政治)部都明确市内赶超谁、市外与谁比,并分别明晰赶超时限。
(三)全面实现赶超目标。对照赶超目标,制定寻标对标提标达标方案,实行立项督查和销号管理制度,每季度通报赶超进度。年底,组织进行落实达标情况评估,形成评估报告,确保按期达到既定目标。
二、实施基层基础提升行动,做一流工作。坚持“机关围着基层转、上级带着基层干”,从部领导班子成员做起,带头大抓基层,全面提高基层基础工作水平。
(一)健全完善干部考察评价激励机制。推行一线考察干部,制定在一线考察了解干部的办法,在重点项目、重大工程、重要工作“三重”一线发现、识别、推荐干部,提拔重用一批奋战在征地拆迁、招商引资、项目建设、城市管理等工作一线,勤勉敬业、实绩突出、群众公认的优秀干部。建立健全干部正向激励机制,制定《潍坊市党政领导鼓励激励实施办法》《鼓励党员干部干事创业宽容失误的暂行办法》,在全市范围发现通报一批失误免责或从轻、减轻处理的典型案例,供各地各单位参照执行。
(二)全面创建基层服务型党组织。推进基层服务型党组织建设三年行动计划,加强党群服务中心建设,将更多与群众生产生活密切相关的审批权限和服务事项下放到服务中心。抓好村(社区)“两委”换届工作,开展软弱涣散党组织整顿专项行动,实施村级集体经济提升计划,年内转化软弱涣散村级党组织90%以上,村集体经济收入3万元以下村减少20%以上。完善促县抓镇带村机制,推动镇(街)领导干部把主要精力向社区、村倾斜,50%以上工作人员下沉到社区和村面对面为群众服务,研究制定整合充实基层工作力量、激励干部到基层工作的政策措施。
(三)深度激发人才发展活力。坚持全职招与柔性引并重,本土化与国际化统筹,人才链与产业链互动,广泛招揽海内外优秀人才来潍创新创业。完善人才工作目标责任制考核,强化“一把手抓第一资源”格局。深化人才发展体制机制改革,制定出台人才强企三年行动计划和引进顶尖人才“一事一议”实施办法、鼓励社会力量引进高层次人才奖励办法、本科以上高校毕业生集聚工程实施办法等“一计划三办法”,动员全社会聚力人才强企。
(四)推动发展软环境大改善。制定加强全市发展软环境建设相关意见,着力营造担当作为的干事环境、优质高效的政务环境、规范公平的市场环境、开明宽松的政策环境、开放包容的创业环境、公正严明的法治环境。制定加强外来投资创业者权益保障的若干规定,激发外来投资者创业热情。搭建信息化投诉举报平台和软环境大数据分析研判系统,及时查处和整改损害发展环境的问题。
三、实施重点工作突破行动,创一流业绩。把打造组工干部队伍高效执行力、提高各级抓落实水平作为转变作风的根本之策,确保在“重点工作突破年”实现重点工作新突破。
市委组织部制定部机关各科室、中心年度组织工作重点任务目录。对重点任务实行项目化管理,明确项目推进措施、责任科室、具体责任人、完成时限,每月一督查、一通报。制定下发《2017年度县市区、市属开发区组织工作重点任务综合评价办法》,激励各级组织部门真抓实干、突破重点、狠抓落实。
四、实施素质能力提升行动,建一流队伍。围绕“四个一流”标准要求,以更高的标准、更严的要求抓好机关自身建设,打造模范部门和过硬队伍。
(一)举办“组工干部大讲堂”。从全市选派业务骨干轮流讲授业务知识,介绍工作经验；以提高领导讲话、汇报材料、经验材料、文件规定、调研文章、考察材料等综合文稿撰写能力为主要内容,邀请科室负责人、市直有关单位领导等授课。
(二)开展全员培训。举办全市组织工作创新培训班、干部工作业务培训班、基层党建工作专题培训班、人才发展培训班等培训班。
(三)外出考察学习。针对当前组织工作存在的热点难点问题,到外地组织工作先进单位学习考察,由分管部领导带队,相关业务科室人员参加,学习借鉴经验做法。
(四)搞好“传帮带”。每个县级干部带1-2名科长,每个科长带1-2名副科级以下干部,采取手把手教、一对一带、面对面帮等方式,以老带新,形成互帮互学的良好氛围。
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