扎根基层不言悔 调解为民扬正气
□本报记者邵光耀
今年53岁的张千利现任安丘市兴安街道人民调解委员会主任。从业三十多年来,他扎根基层,真情服务,在平凡的岗位上默默奉献；十多年来,他致力于基层人民调解事业,一颗心为公,一碗水端平,成为群众心中的“最美调解员”。先后被评为全国模范司法所长、全国人民调解能手、全省人民调解能手、全省“十佳”人民调解员、全省人民满意政法干警、潍坊市“百优政法干警”、潍坊市优秀共产党员、潍坊好人等荣誉称号,荣立二等功一次、三等功三次。
保障发展的“稳压器”
围绕中心抓调解,优化发展软环境,是彰显人民调解优势的重要体现,也是张千利开展工作的主线。多年来,不管是征地拆迁、项目建设,还是兴修水利、土地流转,张千利都主动参与其中,既当民意调查员、又当政策解读员、还当矛盾调解员,为领导决策、工作推进积极献计献策、发光发热。2017年3月初,刚刚调入兴安街道的张千利更是信心百倍,怀着对人民调解工作的无限热爱,积极投入兴安街道人民调解委员会的重建工作,争取兴安街道党工委办事处的支持,先后投资50万元,对原物价局办公楼进行维修改善,并配备了办公桌椅、交通通讯等必要设备,选聘专职人员12名、志愿者68名,设立特色品牌专业调解室16个,建成了规模大、功能全的街道调委会,为做好新时代人民调解工作,奠定了坚实基础。今年以来,已成功调处民事纠纷257件,其中王家楼案、韩某某上访案、某企业职工群体上访案均属社会影响大、调处难度高的疑难重点案件,因成功调解,张千利受到上级党委政府的高度赞扬。
群众身边的“贴心人”
群众利益大于天,把群众每一个诉求解答好、每一个困难解决好,是张千利的工作定位,更是他的人生信条。多年来,“有困难找老张”,成了辖区群众的共识。前年,郚山镇某村一刘姓夫妇因村内通街拆迁与村干部产生矛盾而不断上访。张千利接案后,动之以情、晓之以理讲政策、讲大局,并设身处地为他们出谋划策,大到拆迁补偿、住房安置,小到厕所、鸡棚建设都亲自帮助协调解决。当了解到其女儿患病急需大笔资金后,张千利多方争取3000元慰问金送到他家中；年关将至,他自己又拿出1000元让其置办年货。以心换心,真情感化了“顽石”,夫妻两人终于息访,他也从此结下了一门“穷亲”。
这些年,张千利因公负过两次伤,身体落下了终生残疾；前年3月份,由于长期超负荷工作,导致脑供血严重不足,引发左右颈动脉血栓。面对这些情况,张千利没有过一次抱怨,没有给单位误过一次事,没有向组织提过一次要求。因为他觉得,“老百姓反映的事肯定都很急,我们不仅不能耽误,还要真心实意帮他们办好。”
家庭和谐的“和事佬”
家庭是社会的细胞,没有家庭的和谐就没有社会的安宁。婆媳、妯娌、姑嫂关系一直以来是较难处理的人际关系,妯娌纠纷更是民事纠纷中的常见类型。兴安街道某村王氏兄弟共四人,因其五大伯无儿无女,故将二哥王某区过继到其名下,后其五大伯过世葬在了本村墓地。2014年村里征地拆迁,其五大伯的坟墓获得补偿款1000元,由大哥王某善领取。2015年2月某天上午,王某区之妻到其大伯哥家讨要迁坟补偿款,并发生口角,进而将王某善脸部抓伤致其鼻部出血,后又与王某善之妻发生争执并厮打起来,老二王某区尔后赶到现场参与其中助阵,王某善之妻腰椎受伤,经法医鉴定,构成轻伤。
案件发生后,一直因缺乏主要证据未能有效处理,双方当事人对派出所办案民警均有意见,多次到派出所报案,并到安丘、潍坊市公安部门上访,亲朋好友、派出所等多次调解均未果。2017年3月初,兴安街道人民调解委员会成立之后,兴安派出所将案件材料移交到兴安街道人民调解委员会,进行警民联调。接案后,张千利带领调委会其他成员苦战十多天,往返于各方当事人、利害关系人之间,以情感人、以理服人,终于促使双方在2017年4月2日达成调解协议,当事人双方握手言和、化干戈为玉帛。
困难面前的“愣头青”
正气担道义,执着铸忠诚。张千利身材不算魁梧,却一身正气、刚正不阿。有的人说他太直、太犟、太傻,他总是憨厚地说“本性难移”。而正是这种坚守职责、不辱使命的本性,促使他在急难问题和棘手案件面前从不畏惧,敢挑重担。2013年6月某天,辖区一砖厂因老板欠薪,64名四川彝族农民工租用两辆大巴车准备到安丘市政府上访。了解到这一信息后,张千利立即赶赴现场,边安抚情绪激动的民工,边联系砖厂老板。老板到场后,情绪激动的民工一拥而上,局势异常紧张,随时可能发生肢体冲突甚至酿成血案。张千利不顾个人安危,一次次将双方拉开,用身体当盾牌,依理依法,苦口婆心,说服劝导,一次次化险为夷。两天一夜,渴了喝矿泉水,饿了啃块火烧,他从未离开过现场一步,终于促使双方达成工资兑付协议,圆满化解了一起突发事件。
不论是村庄里的赵家长李家短,还是沉积多年的老纠纷、老大难,张千利都乐意“管”、敢去“管”,凭着“再硬的坚冰也要把它融化”的信念,化解积怨、消解矛盾,不让小事拖大、大事拖炸。近年来,张千利参与调处各类矛盾纠纷2600余起,处置突发事件65起,调处成功率达到了99.1%,协议履约率达100%。
创新求变的“实践者”
面对经济社会发展的新形势和新挑战,有的基层干部感到“做群众工作越来越难”。但对张千利而言,做群众工作不仅不犯难,还做得“津津有味”。特别是对一些急难问题,注重举一反三,从源头上想办法、抓防控。围绕解决因拖欠农民工工资引发的信访问题,张千利参与制定了“ABC工作法”,即把涉及农民工工资的三方分别定为建设单位A方、承建单位B方、农民工C方。政府作为建设单位A,从承建单位B施工款中拿出钱优先支付农民工C工资,去年以来为农民工兑付工资1200多万元,有效破解了拖欠农民工工资问题。围绕复杂矛盾纠纷难协调、难处理的情况,积极探索“听证+调解+司法确认”矛盾纠纷化解新模式,为创新信访、民调工作蹚出了新路径,受到省、潍坊市、安丘市党委政府及司法行政、信访部门主要领导的肯定和支持。
“干一行、爱一行、钻一行”,是对张千利同志的生动写照。近年来,张千利运用听证方法化解复杂矛盾纠纷149起,处理复杂信访案件158件。
风里来雨里去,哪里有纠纷、哪里有案情,张千利就会出现在哪里。星月当头,留下他的身影；拂晓鸡鸣,伴随他的脚步。他用忠诚和担当,不断诠释着共产党员“以人为本、亲民为民”的公仆情怀。
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