提高履职能力 促进党内民主铜陵义安区试点党代表提案制

本报讯（记者 林春生）在6月23日顺利完成的区“两委”换届工作中，铜陵市义安区在全省率先开展党代表提案制工作试点，并借鉴人大议案、政协提案经验，顺利完成试点任务，走出了一条符合当地实际的代表履职尽责新路径。

实行代表提案制度，把提案工作列入党代会重要议程，建立相应的提案办理和反馈制度。该区在今年3月份乡镇党委换届中，选择老洲乡作为试点，创新实施“一提二议三公开”为主要内容的党代表提案制，共收集提案25件、立案23件。目前，已办结13件，剩余10件正在办理，为区党代会提案制试点积累了有益经验。该区做到培训调研在前，结合“两学一做”学习教育，对241名党代表开展3轮业务培训，明确提案撰写要求、选题重点和提出程序，确保案由明确清楚、案据充分合理、方案具体可行。会前成立了10个视察调研小组，组织党代表深入各行业、各领域，召开座谈会35次，上门走访67次，实地调查29次，征求党员群众意见建议335条。

该区注重突出提案导向，制定《关于认真开展党代会代表提案征集工作的通知》，明确10项重点，从6月初开始征集提案，规定提案须由10人以上代表联名或代表以书面形式提出。区党代会期间，共收到提案联络组转交提案44件。

在党代表提案制试点工作中，义安区注重过程“三审制”。首先是区党代表联络办公室“预审”，成立由区委副书记为主任的提案审查委员会，下设提案联络组，每个代表团设1—2名提案联络员。会前，由区党代表联络办公室代行职责，对代表提案进行预审。其次是提案审查委员会“初审”，先后召开2次会议，讨论提案截止时间，审查代表提案，并提出审查处理意见的报告，对8件内容相同或相近的进行并案处理。最后是主席团会议“终审”，讨论通过《提案处理意见的报告》，对10件提案予以立案，30件提案作为代表意见转交相关部门，4件提案作为代表来信处理。

为保证党代表提案得到及时办理办结，该区明确7月份为“党代表提案制集中办理月”。大会闭幕后15日内，将提案督办移交区党代表联络办公室，由其负责督促办理。同时，选择优秀代表提案进行评选表彰；对办理提案推诿失责、敷衍塞责的单位或个人予以批评，情节严重的严格进行追责。

【编后】

党代表提案制度是党代表任期制的延伸和保障。党的十八大首提“党代表提案制”，把提案工作列入党代会重要议程，有利于激励广大党代表建言献策，落实党代表表达权、参与权、决策权、监督权，促进党委决策的科学化和民主化。义安区在试点中建立了相应的提案办理和反馈制度，具有借鉴意义。

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