农村“沉睡资产”将有效盘活

[摘要]安徽拟全面启动“两权”抵押贷款试点 未来将成农村信贷主要模式

“两权”抵押贷款试点近日将在安徽全面推开。作为安徽农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新，“两权”抵押贷款在有效盘活农村“沉睡资产”的同时，也将有效破解农民贷款难、贷款贵等问题，并将成为未来安徽农村信贷的主要模式。

赋予“两权”抵押融资功能

据了解， 此次安徽“两权”抵押贷款试点主要内容包括：赋予“两权”抵押融资功能，盘活农民土地用益物权的财产属性；建立抵押物处置机制，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物，完善抵押物处置措施。

对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，原则上，受让人应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。

此外，要完善配套措施，试点地区加快推进确权登记颁证，做好“两权”价值评估，建立完善农村土地产权交易平台，建立“两权”抵押、流转、评估的专业化服务机制，健全农村信用体系。

农村小额贷款将迎来新局面

在今年安徽出台的《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施意见》中要求，试点地区以县级行政区域为单位，业务开展以在试点地区设立分支机构的银行业金融机构为主，原则上覆盖全部银行业金融机构，全部试点将于2017年年底前完成。

经过一番酝酿，安徽已全面启动了“两权”抵押的试点工作，宿州市埇桥区、金寨县、铜陵县等县区成功获批“两权”试点。

试点主要围绕加快推进确权登记颁证进度，建立“两权”抵押登记制度，规范“两权”价值评估行为，开发“两权”抵押贷款产品，建立“两权”抵押物处置机制等方面进行，并建立风险缓释及补偿机制，加大货币政策扶持和监管政策支持。

人民银行合肥中心支行相关负责人表示，开展“两权”抵押贷款试点，有利于盘活农村土地资产，增强农村土地资源效能，推进农村金融产品和服务方式创新。有利于促进农村土地资源优化配置，推动农业规模经营，从根本上提高农业生产效率，形成农村经济和农村金融良性互动发展的重要结合点。

“‘三农\’融资难、融资贵、农村资金外流，一直是制约农村经济社会发展的重大难题。随着农村承包土地经营权和农村住房财产权抵押贷款试点在安徽的全面铺开，农村小额贷款‘两权\’抵押贷款模式将迎来新局面。”

本报记者 谷薇薇

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