铁腕铲除“黄赌毒”净化社会治安环境——访铜陵市公安局党委委员、副局长骆后来
[摘要]访铜陵市公安局党委委员、副局长骆后来
今年以来，铜陵市公安机关以作风建设年活动为契机，以积极回应人民群众对社会治安稳定的期盼和要求为工作目标，扎实组织开展了治安突出问题的打击整治行动，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，取得了一定的实效，切实增强人民群众的安全感、满意度。为此，记者专访了铜陵市公安局党委委员、副局长骆后来。
突出重点
创新工作思路
副局长骆后来介绍说，不法分子铤而走险，“黄赌毒”等社会丑恶现象让人民群众深恶痛绝，今年以来铜陵市公安局重拳出击，利剑频出，铁腕铲除，使辖区的“黄赌毒”丑恶现象得到了有效遏制。首先从年初开始，针对群众反映的治安突出问题，突出工作重点，在总结过去经验的基础上，创新工作思路和方法，先后制定了《全市公安机关开展社会治安重点问题集中整治工作方案》、《严厉打击公共娱乐服务场所“黄赌毒”违法犯罪集中行动方案》等方案，部署开展了“捣赌场、端赌窝、除赌害”、“严厉打击电子游戏机赌博违法犯罪活动”等一系列专项整治行动。为确保打击整治行动取得实效，市局专门成立了以铜陵市市委常委、政法委书记、公安局党委书记、局长邹河为组长的领导小组，分别建立了定期工作例会制度、工作任务奖惩制度、督促检查制度等工作机制。不定期地对全市各级公安机关打击整治行动工作开展情况进行督查，同时，制定了严格的考核办法，实行量化考核。同时市局还多次召开媒体通报会，通报专项行动开展情况，设置举报电话，希望广大群众踊跃举报。全市各级公安机关也结合工作实际，分解工作任务，落实工作措施，明确工作责任，全警参与、全力以赴，通过警民共同努力，使打击整治行动形成了合力。
严格措施
打击游戏机赌博
今年7月份，一名姓王的市民，给铜陵市市委书记写了一封感谢信，信中说：“她的孩子在上初中，过去一直沉迷于游戏机赌博，他们采取了许多方法进行教育，但无济于事，最近公安机关将游戏机赌博铲除了，她的孩子得救了，为此她感谢公安机关”。骆后来副局长介绍说，游戏机赌博社会危害非常大，特别是对青少年影响更大。过去一些动漫城、游艺厅等公共娱乐场所的游戏机赌博问题由于各种原因出现了“屡打不绝、屡禁不止”现象，人民群众反映强烈，为坚决遏制游戏机赌博，今年铜陵市公安局采取了“执法严格、打击严厉、责任严究”的“三严”工作措施。首先执法严格。今年，在铜陵市市委、市政府的高度重视下，由市委政法委牵头，协调市中级人民法院、市人民检察院、市文广新局以及市工商局联合出台了《关于办理利用游戏机赌博案件适用法律若干问题的指导意见》和《关于查处利用游戏机赌博违法行为的若干意见》“两个执法意见”，明确了公检法办理利用游戏机进行赌博违法犯罪案件法律适用问题，进一步提高了公安机关打击游戏机赌博违法犯罪活动的工作力度。 2013年1月3日，根据线索，民警在某游戏厅内，将利用游戏机赌博的5名违法犯罪嫌疑人抓获，现场扣押各类游戏机70台。经过深挖，将幕后老板王某抓获，经审判，王某被法院判处有期徒刑，并处罚金。此案例是“两个执法意见”实施后，铜陵市游艺场所首例打击游戏机赌博的判决案例，有力地震慑了利用游戏机赌博的违法犯罪分子，严厉打击了利用游戏机赌博的违法犯罪活动。二是打击严厉。在开展打击游戏机赌博活动中，市局要求侦办查处的游戏机赌博案件，必须严格依法追究涉案人员、涉案场所的法律责任，坚决在法定范围内顶格处理。对查获有违法犯罪行为的游艺场所，必须一律停业整顿，有社会影响的，商请工商部门吊销营业执照。今年来，共有13家游艺场所因涉嫌游戏机赌博而被关停， 4家游戏厅被函告文化部门吊销营业执照。三是责任严究。为加强对游艺场所的管理，市局研究制定了《关于对电子游戏场所实行治安管理责任倒查和责任追究的实施办法》和《铜陵市公安局查禁游戏机赌博工作失职渎职行为问责规定》文件，明确了各级公安机关的管理职责和责任追究办法，分别视不同情况给予民警、分管领导、主要领导规定了诫勉谈话、停职、撤职、免职的责任追究办法。一名派出所所长因监管不到位，被停职。
点面结合
全面清剿赌博窝点
在严厉打击游戏机赌博的同时，他们还加大聚众赌博、地下赌场打击力度。由于流动地下赌场，地点大都选择在乡镇以及偏僻郊外，其活动无规律性、随意灵活，而且组织严密、分工明确，有人放风、有人盯梢，给打击工作增加难度。有时为一条线索，办案民警往往要跟踪蹲守十几天甚至一个月，蚊虫叮咬、忍饥挨饿是经常之事，在艰苦与困难面前，领导率先垂范，每遇到大的案件市局分管领导都亲临现场指挥，与民警一道，查线索，抓现场，极大地鼓舞了参战民警的士气。今年6月上旬，市局获悉线索，在铜陵县某小区内有人聚众赌博，赌资上百万，规模达五六十人。为此，他们抽调精干警力，成立专案组，通过10多天的侦察，在获取大量的事实后，于6月22日晚10时许，组织50多名民警开展收网行动，在铜陵县某小区内现场抓获一起以“推牌九”形式进行赌博窝点，现场抓获涉赌人员46名。7月20日凌晨，在铜陵县钟鸣镇一偏僻山村有人聚众赌博。属地公安机关立即部署警力，参战民警不顾夜幕下山路奔走的危险，不打灯急速行进，跌倒爬起，一身泥土从茂密的丛林中摸找到现场，天降神兵般地一举捣毁该赌博窝点，现场抓获涉赌人员18名，缴获赌资近200万元，打掉了铜陵市近年来涉资最大的一起赌博窝点。
今年来，全市公安机关共侦破涉赌刑事案件72起，打掉赌博团伙7个，捣毁赌博窝点42处，刑事拘留48人；共缴获赌博机2008台，组织公开集中销毁游戏机10次。
多措并举
严查卖淫嫖娼行为
今年以来，铜陵市公安局针对一些文化娱乐场所存在色情陪侍、桑拿洗浴场所存在容留妇女卖淫、部分地区存在路边拉客招嫖等突出治安问题，组织开展了整治涉黄问题的专项整治行动。骆后来副局长介绍说，他们主要结合实际，开展了三个方面的工作，一是对存在路边拉客招嫖的治安乱点地区开展集中整治。今年来，他们通过建立完善社会治安突出问题的研判分析制度，使各类突出治安问题和治安混乱地区能够及时发现，及时整治。本着“什么问题突出就整治什么问题、哪里治安混乱就整治哪里”的原则，分别实施市局、分局分级挂牌整治制度。今年，市局挂牌整治2处、分局分别整治8处，全市公安机关共组织开展集中清查行动32次，抓获涉黄人员39人，依法取缔了8家涉嫌拉客招嫖的美容院和足浴场所。现在该市布衣市场、市长江新村等处的拉客招嫖等治安突出问题得到了有效整治，为巩固整治成果，他们在加大巡查力度的同时，发挥综治部门的职能作用，采取亮光工程、加装视频监控探头等，使丑恶现象曝光在明处，无处藏身。公安机关还联合社区积极开展宣传教育工作。教育房东加强对承租人员的登记管理，不要将房屋出租给从事非法活动人员，及时到派出所进行备报，从源头上遏制拉客招嫖违法活动的发生。二是对文化娱乐场所存在色情陪侍、桑拿洗浴场所存在容留妇女卖淫的违法犯罪进行打击整治。对一些群众反映的涉黄场所公安机关采取集中突击清查、明察暗访、打击整治、定期检查的办法，严厉打击整治文化娱乐场所的涉黄违法犯罪活动。 5月2日22时30分许，公安机关通过侦查，将正在市某洗浴中心实施卖淫嫖娼的彭某、王某、刘某和徐某抓获。 7月14日21时许，根据群众举报线索，一举将市某足疗店内正在实施卖淫嫖娼的4名违法人员抓获。
治标还需治本，他们在打击整治的同时，通过“三个强化”措施，着重做好防范管理工作，切实有效遏制一些行业场所的涉黄问题。一是强化培训活动。对文化娱乐场所从业人员开展政策法规、职业道德和经营管理方面的培训，引导从业人员文明服务，守法经营。并利用开展“大走访”活动、“大情报”信息建设为契机，对全市行业场所进行信息录入，登记备案，实行信息化、规范化管理。二是开展日常检查，在行业场所张贴文明经营、杜绝违法宣传画，公布举报电话，动员社会各界和广大群众举报监督行业场所涉黄问题，发现一起，查处一起。对查获的违法经营的场所，收集有关材料，都一律专函致文化、工商管理等部门，建议吊销文化经营许可证、营业执照。今年来，公安机关对违规经营的几家夜总会和行业场所责令停业整顿；三是强化责任制度。建立行业场所管理责任追究制和责任倒查制度，并将责任明确到人。对群众反映强烈，涉黄问题长期得不到解决的地区，追究属地责任民警、直接领导、分管的管理责任。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。最后，骆后来副局长说：“虽然我们今年在严厉打击整治‘黄赌毒\’等违法犯罪活动，取得了一定的实效，但在新形势下，‘黄赌毒\’现象将更加隐蔽，我们打击的决心不会动摇、以更加务实的工作，迎接新挑战，为打造和谐、平安、纯净的铜都做出新的贡献！ ”
·万红叶丁惠本报记者江继勇·
集中销毁赌博游戏机活动现场
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