玩忽职守致土地出让金损失千万“因渎入刑”系列报道③
[摘要]“因渎入刑”系列报道③
2003年，铜陵雄鹰物资公司董事长钱忠向铜陵县顺安镇副镇长董平提出，拟出资400万元购买顺安码头及其西侧约75亩土地。董平在向镇长、书记汇报后，就出售顺安码头及其西侧土地事宜与钱忠进行了多次联系，并达成一致意见。 2003年8月12日顺安镇政府与红星村签订了“征地协议”，以每亩15000元的价格征用71.242亩的集体土地，但此时钱忠却不能一次性支付400万元的购地款，于是顺安镇政府与王根九签订了出让协议，将顺安码头及西侧71.242亩以400万元的价格一次性出卖给王根九。
王根九在经营码头的过程中与其合伙人发生纠纷，无法经营下去，在镇政府的协调下，2005年王根九与钱忠签订了码头及土地整体转让协议，将上述码头、土地连同顺安河对岸码头的使用权以850万元的价格转让给了钱忠。在转让协议上顺安镇政府作为见证方签字盖章，协议中确定顺安镇政府协助用地单位办理国有土地使用权证。
2005年，钱忠找到顺安镇分管土地工作的董平，要求镇政府协调帮助办理顺安码头及西侧集体土地的国有土地使用权证。董平在明知上述地块是承包给农民的集体土地，不能办理国有土地使用权证的情况下，出具假证明给县国土局。时任用地股股长胡英俊和地籍股股长胡一传没有走访镇政府、行政村，也没有到用地单位要求出示土地权属的证明文件，仅根据原红星行政村和顺安镇政府“情况属实”的证明（经查该证明系虚假证明）便直接书面认定该宗地是荒滩、荒水。该案最终致使98亩集体农用地被非法占有，造成土地出让金损失1400万元、土地契税损失72万元。
为感谢董平的帮助，钱忠先后给予董平购物卡1500元、现金5000元及价值3000多元的手机一部。2010年3月4日，法院以被告人董平犯非法批准征用、占用土地罪，判处有期徒刑一年六个月;非法所得9480元予以追缴。
经查明，胡英俊收受了铜陵雄鹰物资公司钱忠等公司或个人给与的贿赂现金人民币67000元、购物卡8500元。2010年8月16日，胡英俊因犯滥用职权罪，被判处有期徒刑一年，犯受贿罪判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定合并执行三年零六个月。时任地籍股股长的胡一传犯玩忽职守罪，也被判处有期徒刑。
（案件当事人均化名）
·本报记者袁中锋·
检察官手记：
危害严重，造成损失往往数以千万计，这是渎职犯罪基本特点；贪渎一体，渎职背后存在受贿问题，这是渎职犯罪基本规律；滥用职权或慵、懒、不尽责、不作为都是渎职，这是预防渎职犯罪的基本常识。法律有监督，用权须谨慎。
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义安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离铜陵再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。