创建平安边界促进周边和谐——铜陵市郊区积极开展平安边界创建工作
[摘要]铜陵市郊区积极开展平安边界创建工作
铜陵讯 铜陵市郊区把平安边界创建工作作为落实科学发展观、加强社会治安综合治理的重要措施，围绕建设“平安郊区”，把加强与周边各县区的睦邻友好作为构建和谐社会的重要内容，把创新行政区域界线管理措施作为维护边界地区平安稳定的重要保障，使边界地区群众的大局意识日益提高,从未因边界问题引发械斗和群体性纠纷事件，郊区与周边县区之间，呈现出和睦相处、友好往来的良好局面，有效维护了全区及周边地区社会治安稳定，推动了经济快速发展和社会全面进步。
该区辖区地理位置比较特殊，在铜陵本市不仅与铜陵县、铜官山区、枞阳县辖区相邻、同时在安庆、池州市内有块两块飞地乡镇。为此，该区区委、区政府立足于打造铜陵南部城区、增强对周边地区的辐射带动能力，将维护边界地区的和谐稳定，促进边界地区的经济发展放在更加突出的位置，主要领导亲自抓，多次召开专题会议进行研究部署。进一步把平安边界建设工作列入区委、区政府的重要议事日程，积极采取措施，有效促进了平安边界建设工作的开展。在此基础上，将平安边界创建工作作为社会治安综合治理的重要内容，成立了工作领导小组，制定具体实施方案，明确平安边界创建工作责任目标，切实完善奖惩措施，在财政十分紧张的情况下，优先为平安边界建设工作落实经费，确保平安边界建设工作的顺利开展。实行了“个人管点、村委会管段、乡镇管线、民政管面”的界线管理责任制。从基层基础工作入手，开展经常性的宣传活动。为配合界线踏勘工作，利用网站、报刊、悬挂张贴标语、出动宣传车、广播等群众喜闻乐见的形式，加大宣传教育力度，广泛宣传国家、省、市有关边界管理的法律法规以及开展平安边界建设工作的重要意义。一年多来，共播放各类宣传片20余次，出动宣传车50余辆次，宣传演出文艺节目32场，重点帮助人员80余人，悬挂张贴标语200多条，发放宣传资料2余万份，直接教育群众达3余万人。
在具体工作中，他们先后与毗邻的铜陵县、铜官山区、安庆市枞阳县、池州市贵池区等相邻县区建立边界联动联建机制，签订了平安边界共建协议书。同时，地处安庆、池州等市内飞地乡镇也于相邻的乡镇签订了平安边界共建协议书。在界线联查工作中，本着实事求是、互谅互让、共同协商的原则，郊区和相邻县区一起积极维护边界地区社会稳定、推动边界地区经济繁荣发展，在勘界时精心组织、周密部署，工作人员对边界全线进行分段逐步查实，认真测绘，不留任何死角，确保法定界线清晰准确。对有争议的地段，主动与周边县、区进行多轮的广泛接触，通过协商的方式解决。为做好边界线的联查维护，郊区切实加强界桩及其它标志物的管理。对界线上的所有界桩定期进行维护、刷新，对丢失的界桩严格按照原来方位进行重新测绘、补栽，做到界桩外形醒目、标志明确，界址点清楚，确保边界线准确无误。
该区还围绕平安边界建设，签订了平安边界联动互防协议，定期召开联席会议，制定和完善平安建设方案，研究分析边界形势，共同解决问题。根据不同季节、不同时令、不同范围的社会治安趋势以及一些跨区域重特大案件的发案情况，及时联系，相互协作，共同解决跨区域社会治安问题。定期不定期地对边界地区重点部位、复杂场所进行巡查，落实防控措施。同时，在开展区域内治安巡防过程中，把治安大巡防向边界延伸，与相邻县、区共同确定大巡防时间和方式，使边界地区白天见警车，夜晚见警灯，有效打击了犯罪分子跨县、区的流窜作案，增强了群众的安全感，维护了边界地区平安稳定。通过开展边界联防。 2009年郊区盗窃案件发案去年同期下降了10%。破获案件比去年同期提高3%。
围绕及时处理边界地区群众之间的矛盾纠纷，该区成立了边界地区矛盾纠纷排查调处工作小组，在乡镇、村组建立边界纠纷信息联络员，实行“专人负责、定期巡访、随时协商、及时解决”工作机制，认真落实矛盾纠纷定期排查调处制度，坚持定期深入边界乡村，对边界乡村的群众思想、土地使用、界线异议等情况进行调查了解，对巡访中发现的问题，随时与周边县区进行沟通协商，及时解决，努力把调处纠纷工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”,把边界地区的矛盾隐患解决在基层和萌芽状态，有效保证了边界地区居民和睦相处，生产、生活秩序正常，交界区域的和谐稳定发展。 2009年郊区共与周边县区排查各类矛盾38起，全都得到了有效化解。 （成林）
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