层层压实责任 强力推进落实铜陵市多措并举推动根治欠薪工作取得显著成效
2019年7月15日，在铜务工的合肥市民孙先生向劳动保障监察部门赠送锦旗，感谢他们帮助解决欠薪问题
铜陵市召开专门会议部署农民工工资保障工作
今年4月27日，市人社、住建部门共同赴润泽花园项目现场，向农民工宣贯《保障农民工工资支付条例》
提高政治站位 强化组织领导
铜陵市不断加强组织领导，完善机制制度建设，2017年成立了解决企业拖欠工资问题联席会议并多次召开联席（扩大）会议，按照政府推动、部门联动、属地管理的原则，统一部署、着力研究解决拖欠农民工工资历史遗留问题，挂牌督办长期拖欠工资以及涉及人数多、金额大的案件，明确对建筑领域工程款和工资支付的动态监管，强化行业主管部门的监管责任，出台了多项政策措施。
作为治欠保支工作牵头部门，市人社局制定分解了各联系会议成员单位的责任及目标任务，通过联席会议、专题会议、重点事项交办等多种方式开展工作协调与督促，凝聚共识，充分发挥行业部门、综合管理部门和县区政府的作用和优势，在全市初步形成了上下联动，分工明确，齐抓共管的治理格局。
铜陵市全面落实各项制度和工资支付主体责任，强力推动建筑施工等企业“一金三制”制度落实落地。今年3月26日，铜陵市印发《关于落实建筑工人实名制管理有关工作的通知》，对全市在建项目落实建筑工人实名制情况实行信用奖惩制度，对在规定时间内完成农民工实名制的企业进行信用加分，未按规定时间完成的进行信用扣分。建立农民工花名册，实行考勤制度，编制工资支付表，采用银行实名卡“按月足额发放”农民工工资，实行“农民工工资专用账户”和“农民工工资保证金制度”，建立了建设领域农民工实名制登记及工资支付监管信息化平台，实时监管“一金三制”制度的落实情况。
自2016年国务院启动农民工工资拖欠治理三年行动计划以来，铜陵市将根治欠薪工作作为重大政治责任和重要民生工作，强化领导，砥砺奋进，攻坚克难。市人力资源和社会保障局（市联席会议办公室）发挥牵头协调作用，坚持“分级负责、属地管辖、行业主管、部门联动”原则，紧密联系、督促县区政府及住建、水利、交通等建设领域行业管理部门，以治理工程建设领域欠薪为重点，强化欠薪源头治理和长效机制建设，全市根治欠薪工作取得了积极成效。2016年以来，全市劳动保障监察部门共受理投诉、举报案件1674起，立案、结案602起，为23279人追讨工资29478万元，其中2019年为1080人追讨工资1654万元，平均年下降50%以上；对存在严重问题的用人单位下达《劳动保障监察责令改正指令书》261份，行政处理案件9起，行政处罚案件2起；向社会公布重大劳动保障违法行为 20 起，记入黑名单管理 2起；向公安机关移送欠薪涉嫌刑事犯罪案件45起。近几年来，全市共审理拒不支付劳动报酬案件共24件，其中一审20件24人，二审4件7人，拖欠农民工工资问题高发多发态势进一步得到遏制。
从严监督执法 形成有效震慑
铜陵市认真开展各项专项执法检查和举报、投诉案件查处工作，以日常巡查、联合检查、专项检查、案件办理为手段，结合行业治理、宣传教育等全方位、无死角地持续不断发力，坚决维护农民工合法权益。
市劳动监察部门认真受理举报投诉案件，切实化解日常纠纷和矛盾，努力查处各类案件，保证欠薪案件结案率100%。对重难点案件严格实行案件清单交办制、销号制、通报制等“一单三制，加强建筑工程领域全过程监管，杜绝出现新的拖欠；集中开展攻坚治理行动和春节期间保障农民工工资支付专项行动并加大司法联动，向公安机关依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，充分发挥司法机关的清偿效率，多方位维护农民工工资权益。
铜陵市不断加大对失信企业的联合惩戒力度，全面落实重大劳动保障违法行为社会公布制度和“黑名单”管理制度，发挥社会监督作用和实施联合惩戒。2019年向社会公布了6起重大欠薪违法案件，移送公安机关案件6起，形成了对恶意欠薪行为的有效震慑。
完善体制机制 构建共治体系
铜陵市坚持问题导向和目标导向，坚持防治结合，构建法治化共治体系。遵照《保障农民工工资支付条例》精神，成立了以分管市长为组长的根治欠薪领导小组，多部门参与的组织和协调机制。结合铜陵实际，制定了工程建设项目标准化管理实施方案和指导手则并全面推行实施。围绕全面完成保障农民工工资支付标准化建设任务，对各建筑工程项目从规范劳动用工、加强工资支付和农民工维权信息管理等方面入手，全面建立完善劳资专管员、简易劳动合同、农民工实名制、施工现场考勤、工资专用账户、银行打卡发放、按月足额支付、工资保证金等标准化建设内容，进一步落实企业主体责任。市人社、住建、交通、水利等部门加强对建设单位、施工企业人员的培训，对每个在建工程项目发放《建设工程项目保障农民工工资支付标准化建设手册》，统一规范现场台账。相关部门及县区按标准化要求同宣传、同布置、同要求、同落实，对落实不到位的，立即责令整改。
创新检查方式，采用第三方评估。今年1月，市联席会议办公室借鉴扶贫攻坚第三方检查评估做法，对每个项目按照标准化要求进行检查督查，对照任务清单，逐项打分、评估、建账，将检查评估结果反馈到各责任部门、县区，对存在的问题进行通报，限期整改，明确将评估结果作为考核的重要内容。
为加强调度指挥，铜陵市建立了全市“根治欠薪工作微信调度群”，实行一日一报告、一周一通报，对具体问题实时下达督办，大大促进了工作责任和根治欠薪行动各项工作措施的落实落地。
本报记者方文婷采写 图片由市人社局、市住建局提供
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