关于推进乡村振兴战略的实施意见
（上接A1版）
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能
（一）夯实农业生产能力基础。全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保到2020年全市耕地保有量不少于139万亩，粮食综合生产能力保持在80万吨以上。加快推进高标准农田区域化、规模化，稳步提升耕地质量，到2020年建成高标准农田60万亩。深入实施农田水利“最后一公里”建设五年行动计划，推进中小型灌区续建配套与现代化改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程。加快建设农业科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，推进安徽省区域性良种基地建设。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。实施农业机械化提升工程，发挥普济圩现代农业集团公司（简称普农集团）农机示范引领作用，促进农业机械化提档升级，推进农机产品向智能化、绿色化方向发展。大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。
（二）实施质量兴农战略。制定和实施铜陵市质量兴农战略规划。加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，推动农业由增产导向转向提质导向，到2020年全市“三品一标”产品总量达230个。深化国家农产品质量安全县（区）创建，推进全国有机农业示范基地建设。推进特色农产品优势区创建，支持普农集团争创国家现代农业庄园；促进铜陵国家农业科技园区转型升级，积极申报国家级田园综合体，着力打造集农业科技创新、企业孵化、产业集群、生态休闲于一体的省内一流、全国知名的现代农业科技园区。实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育一批“铜字号”农产品品牌，保护开发地理标志农产品，打造一村一品、一乡（镇）一业发展新格局。加快发展现代高效林业，实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。优化养殖业空间布局，大力发展绿色生态健康养殖。切实发挥普农集团在质量兴农中的带动引领作用，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。推行农产品生产“红榜”和“黑名单”制度，开展食用农产品产地准出和市场准入衔接试点。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，提高监管能力。
（三）构建农村一二三产业融合发展体系。以整市推进农业全产业链开发创新示范和整体推进农村一二三产业融合发展试点县建设为抓手，以优质粮油、水产品、凤丹等产业为示范，大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。深入实施优质农产品基地建设、农产品加工业转型升级、龙头企业壮大、农业新业态培育、农业品牌创建等五大工程，提升白姜、凤丹、媒鸭、白茶、螃蟹等特色农产品和优质粮油、畜禽、蔬菜、苗木、花卉等优势农产品加工业。到2021年，农产品加工业产值与农业总产值比达2.9:1。加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持粮食、供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，深入实施电子商务进农村综合示范，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，加快推进农村流通现代化。盘活农村闲置资源，发展“共享农房”经济，落实消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。
（四）提升农业发展外向度。加大农业招商引资力度，加强农业先进技术和装备引进，重点引进国外优良种质资源及农业安全生产、标准化生产、病虫害综合防治和农产品加工、储藏、保鲜等领域的关键技术。优化农产品市场供给，适度引进市场亟需、技术含量高、特色优势明显的农产品。大力实施“互联网+现代农业”，加快农业“走出去”步伐，培育一批精通国际规则、出口规模大的骨干龙头企业，推动铜陵市优势特色农产品走向世界。
（五）促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户。实施新型农业经营主体培育工程，培育适度规模的家庭农场，推进合作社规范化建设，培育引领龙头企业“甲级队”，大力发展农业社会化服务组织和农业产业化联合体。到2020年，全市适度规模经营比重达50％。采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，开展农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。注重发挥新型农业经营主体带动作用，与小农户共建共享凤丹、白姜、媒鸭、黑猪等区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力。落实扶持小农生产的政策意见。
三、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局
（一）统筹山水林田湖系统治理。把山水林田湖作为一个生命共同体，统一保护、统一修复。健全耕地森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能。健全水生生态保护修复制度，科学划定江河湖库禁养、限养、养殖区域，在水生生物保护区实施全面禁捕。推行铜陵行业用水定额管理，实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，深入实施河湖长制，完善河湖长制工作体系，落实“一河（湖）一策”实施方案。推进农业水价综合改革。实施碧水行动，加强水污染防治。全面建立并实施林长制，推进林业增绿增效。加强公益林管护，加大沿江森林保护和生态修复力度，加快编制《铜陵市湿地保护和利用建设规划》，实施好东湖湿地公园、西湖湿地公园二期和陈瑶湖（枫沙湖）湿地保护项目。加强松材线虫病、美国白蛾等森林病虫害防治，有效防范外来生物入侵。（下转A4版）
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