“均衡教育”改革增添新名片
8月29日，市实验小学瑞龙校区召开2017年新生阳光分班现场会。连日来全市义务教育阶段各中小学校纷纷开展阳光分班工作，并且将分班结果向全社会公开。
8月28日，在市实验小学会议室，部分学生家长代表监督阳光分班抽签过程。
核心提示
截至今年秋季招生，铜陵市实施“阳光分班”改革已三年，完善的操作程序、公开的操作流程，让铜陵市彻底杜绝“择校”、“择班”，使学校管理更有效率，让学生及其家长更信服，让教师更具激情。阳光分班给学校工作带来什么样的转变，给教师教学带来怎样的影响，家长、学生等社会评价如何？记者日前就此深入现场一探究竟。
“阳光分班”杜绝“择校”解决“择班”
9月1日，铜陵市迎来2017年秋季新学期开学，全市义务教育阶段各中小学校连日来纷纷开展阳光分班工作，并且将分班结果向全社会公开。这是铜陵市自2015年秋季在全市义务教育学校起始年级实施“阳光分班”政策以来的第三个年头，“阳光分班”是铜陵市“划片招生、就近入学”解决“择校”问题后，再向“择班”问题“开刀”，进一步规范义务教育学校的办学行为，推进了教育的公平公正，建立健康有序、平等和谐的教育发展环境。
铜陵市实行义务教育划片招生、就近入学，遏制了择校风气，但“抢”名师、“挤”名班的“择班”现象依然存在，教学经验丰富的教师“受追捧”，年轻教师、教学水平相对较弱的教师带平行班级，挫伤了部分教师工作积极性，教师整体业务水平难以提高，并导致班级人数分布不均，学生学业素质不均衡等问题出现，影响教育的健康发展。
2015年秋季开始，铜陵市在全市义务教育学校起始年级一律实施“阳光分班”政策，各义务教育阶段学校根据“划片招生、就近入学”的原则，确定实际入学人数，根据小学每班不超过46人，初中不超过50人，开办相应数量的教学班。严禁学校以分层次教学为由设实验班、重点班，小学一年级新生按男、女生两个序列平均分配，合理控制班级性别比；初一新生统一进行入学学业水平测试，分别按性别和测试成绩进行“S排序”，确保各班学生学业成绩和男女性别比基本均衡。
各校还召开阳光分班现场会，邀请人大代表、政协委员、纪检监督员、教育主管部门督查人员等到场监督，学生或家长代表现场抽签，决定任课教师与班级组合，结果当场公布，并全程录像留存备查。分班完成后，在参与分班的全体人员监督下，立即将分班结果在校内显著位置公示，公示时间不少于3天，主管部门公布举报电话，接受社会监督。公示结束后，由学校将学生名册、教师名单报教育主管部门备案。教育主管部门还明确规定，学生不得串班、调班、并班，无特殊原因不得随意调换班主任和任课教师，不得以任何理由转入本市其他公办学校就读。外地转入的学生，以抽签方式安排到学生数较少的班级，在分班后的常态管理中，同一年级平行班学生人数的最大差距不能超过3人，防止把转学变成变相的择班。
“阳光分班”坚持“均衡配置、社会参与、现场抽签、过程透明”原则，严格按照“确定班数、均衡师资、均衡生源、阳光配对、公示报备”五个步骤，建立科学合理的分班机制，合理配置教师资源，规范操作流程，有效破解“择班”难题，实现了学校管理回归教育本源，促进学生的全面发展。“阳光分班”进一步落实了教育公平、共享的发展理念，被中央改革办作为改革典型案例向全国推介，先后被《人民日报》《光明日报》《经济日报》等媒体密集报道。
在实施阳光分班消除“择班”现象的同时，铜陵市双管齐下，在校际之间实施联合办学，采取“优质校+薄弱校”等方式，目前义务教育阶段组建联合办学体6家，按照“同一法人、一套班子、分设校区、统一管理、资源共享”形式运行，校长由优质学校负责人担任，师资定期交流，全员覆盖，缩小学校办学差距；在没有实施联合办学的学校，也在符合条件的校长、学校中层干部和教师中采取推荐交流、定期双向交流、挂职交流、名师指导交流、骨干教师支教等各种形式进行流动。
“阳光分班”如何实现“阳光”，操作流程是否真的公开透明？新学期临近，记者前往铜陵市一些中小学阳光分班现场进行采访。
8月28日下午，在市实验小学会议室内，校行政领导班子成员、校务监督委员会成员、教师代表、一年级任课教师以及铜官区督导室责任督学片区工作人员、一年级新生家长齐聚一堂。活动开始前，学校领导对今年学校招收新生情况以及本次分班的具体实施方案进行了详细说明。按照学区划分，今年该校对招录的一年级新生209人进行阳光分班。该校严格执行安徽省义务教育标准化学校班额规定，每班不超过46人，开办5个教学班，且按照新生总人数、男女比例均衡原则，随机将学生分为5个组，确定每个班级班主任及任课教师组合。在当天阳光分班工作现场所有人的监督下，由家长代表将每组学生名单装入同样的信封内密封好，各个班级班主任上台抽取装有各班学生名单的信封来确定担任哪个班的班主任。抽签结束后，班主任在抽取的名单上签名并标注对应的班级，校长、校务监督员、教师代表、家长代表也进行签字确认，结果当场公布，并在学校信息栏、学校网站予以公示。整个阳光分班的过程全程录像。
8月上旬开始，市十中就启动了新生招录工作，今年该校共招收初一新生731人，开设15个班级，8月20日，公布了教学班的班数以及班主任与任课教师组合名单，21日组织初一新生到校报到并进行入学学业水平检测。22日至23日，进行新生学业水平检测阅卷和成绩统计，并将男、女生分别按学业水平检测成绩进行排序，男生按照学业水平成绩高低进行1-15再15-1分组标号；女生按照学业水平成绩高低进行15-1再1-15分组标号，依次进行S循环，将编号为1的学生组成1班，编号为2的学生组成2班，以此类推，共组成15个班级。8月24日上午，该校召开了“阳光分班”现场会，在行风监督员、纪检监督员、责任区督学、学校领导、教师代表、教育主管部门督查人员、家长代表共同监督下，由学生家长代表抽签，决定班主任、任课教师和班级学生组合，抽签结果现场公布，且对分班现场全程录像。学校将分班结果在校内公示，将学生名册、教师名单上报上级主管教育部门备案。
变化之一：学校管理更统一
市二中校长、党总支书记杨益认为，阳光分班实现了学校管理从“分化”到“统一”。“阳光分班政策实施之前，学校划分重点班、平行班，重点班抓学习，平行班抓稳定，存在分化现象，阳光分班政策实施后，无论是师资力量还是学生配备都实现均衡化，抓师德、抓学生综合素质的提升是学校统一的追求。而且老师、学生均衡分配，没有好差班之分，不管是老师还是学生都不存在优越或自卑心理，学校的氛围也变得更加融洽，老师教学、学生学习的主观能动性也大大提高。”
市十五中联合办学体副校长王东升评价阳光分班实现了义务教育阶段“起点”的公平，“没有好差班之分，不存在名师带尖子班，也不会存在按学生成绩不均等的分配班级，这也给每一位老师、学生更大的压力和更多的动力，大家都会拧成一股绳，抓学习成绩，提升综合素质，全校形成一种公平、良性的竞争氛围。”
杨家山小学校长、党支部书记黄修龙直言，“以前分班的时候，我们要应付各种‘找关系，走后门\’的家长，手机不敢开，甚至东躲西藏，耗费了太多的精力应付这些‘麻烦\’，阳光分班一切都是在阳光下操作，公平公正公开，让我有更多的精力致力于学校的科学化管理，深化学校的内涵发展，进一步提升了学校的办学行为、课堂教学的有效性以及教师的业务能力，学生综合素质得到全面发展。”
变化之二：教师教学更热情
市十五中初二年级组组长、初二三班班主任余要武从事教学工作20多年，教学经验丰富，是广受社会认可的“名师”。阳光分班前，他一直是“重点班”的班主任。2015年实施阳光分班政策后，余要武恰好要带新一届学生，对于阳光分班政策他感悟很深。“原来带重点班，班上基本都是学习成绩比较好的学生，教学中注重成绩的拔高。现在均衡分配生源，我们要注重调整教学方法，照顾到每一位学生，全面提升学生成绩。”余要武表示，阳光分班对于他来说是压力更是动力，“现在每个班级生源都一样，激励我们要努力证实自己的教学能力。”
市二中初一五班班主任曹霖从教11年，当了8年的班主任，从所谓的“平行班”到实现阳光分班，他觉得以前是“没有压力”，现在是“没有借口”，“以前你带的是平行班，不管考得好考得差都没有压力，因为你可以拿生源做借口，但现在不一样，生源均衡分配，成绩直接彰显出你的教学水平，在公平面前你没有任何为自己辩驳的借口，班主任在拼、学科老师也在拼，公平给了每个人同样的机会，你会一直督促自己要比别人更加努力。”
杨家山小学204班班主任黄艳从事教学工作24年，也是广受社会认可的“名师”，她每带一届新生时都会有不少人“找关系”想让孩子进入她的班级，这也导致班级人数超标、男女学生比例失调，虽然这是社会对她的认可，可也给她的教学工作带来了不小的压力。“我带的上一届学生，班上人数最多时达到60人，而且男生比女生要多十几个。实行阳光分班后，严格控制班级人数、男女学生比例，我能够关注到每一位学生，师生之间形成良性互动，老师的教学热情、学生的学习积极性都明显提高。”
变化之三：学生机会更均等
杨家山小学学生家长尹明怡从小孩在上幼儿园大班时就到处打听，想要了解女儿即将升入小学的哪个班主任最好，“很纠结，很苦恼，因为找关系得花钱，而且还不一定能分到你理想的班级。这次我女儿赶上市里的阳光分班政策，其实开始我还是怀疑阳光分班是不是真能做到‘阳光\’，但那天现场看过分班操作后，我就完全放心了。”
市二中学生家长佘海霞告诉记者，女儿入学问题曾经给她造成很大的压力，“我们家住在爱国西村，按照学区划分应该在市二中上初中，女儿还在上五年级的时候，我们就开始谋划，要‘找关系\’给他上更好的学校，分到满意的班级。现在阳光分班政策一实行，我们反倒觉得一身轻松，就严格按照学区划分让孩子到指定学校就读，分班也不用纠结，一切都是阳光操作。”佘海霞说，她女儿在学校学习成绩优秀，而且积极参加学校组织开展的各种教育大讲堂、兴趣班活动，综合素质得到全面提升，“不仅学到了知识，看得出来她也非常喜欢校园生活，我们家长最大的希望就是孩子在学校能够认真学习、快乐成长。”
市十五中学生家长汪虎斌觉得自己的孩子真是赶上了好政策，“孩子升入初中之前，我精神上一直承受着很大的压力，因为觉得我们一个普通的家庭，没有背景，财力有限，就是拼尽全力也不一定能让孩子上到理想的学校、理想的班级，会觉得对孩子有太多的亏欠。好在孩子升入初中那年赶上了阳光分班，按照学区划分升入市十五中，分班过程我们全程参与，孩子自己抽签决定班级，人人机会均等，一切公平公开操作。”
本版稿件由杨竹青策划采写，照片由詹俊提供
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