政府举债约束社会投资活力铜陵市政协建议化解地方政府债务
“政府举债不仅约束了社会投资活力，而且还逐渐成为地方经济发展的重大风险项。 ”在近日召开的省政协 “社会投资活力”界别协商会上，铜陵市政协建议，化解地方政府债务，激发社会投资活力。
据调查，当前，地方财政增速放缓，但在基础设施建设、民生保障方面投入需求巨大，需要举债办事。社会对地方政府负债增加的质疑和担忧，必然会影响到民间投资者的投资热情和投资信心。
铜陵市政协建议扩大地方财权，改革财政体制。地方政府举借债务的根本原因在于庞大的地方事权与有限的地方财权之间的矛盾。应从财权与事权相匹配的角度，严格地界定中央政府与地方政府的事权，合理平衡中央和地方的财力、上级财政与下级财政的分配，避免地方出现大的财政缺口。
同时，坚持量入为出，防范债务危机。在财力允许的范围内，经过人大批准适度举债，通过严堵后门来严格控制地方政府的债务规模；严控新项目，杜绝“形象工程”和“政绩工程”。建立预警制度，控制举债规模。落实举债责任，严格控制新增债务。建立债务预算管理制度，将政府的举债数量、举债项目、举债投向、举债效益纳入预算管理，规范政府举债行为。削减政府行政支出。要以大服务为理念，减、撤、并行政机构，削减公共开支，处置变现地方政府拥有的资产，收缩地方政府资产负债表，真正“让市场在资源配置中发挥决定性作用”回归本位。
铜陵市政协建议，积极推进政府和社会资本合作。利用政策性贷款、政府购买服务、PPP等规范、有序、合法的市场化融资模式，弥补城市基础设施欠账，优化城乡环境，激发投资活力，推进公益事业建设。本报记者毛学农
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