压实工作责任 强化协调调度38项民生工程实现时间过半任务过半
压实工作责任强化协调调度
本报讯今年以来，全市各级各部门按照省、市政府实施民生工程的要求，结合铜陵实际，加大对特定人群特殊困难的精准帮扶，抓好与供给侧结构性改革、脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作的有机结合，做到早谋划、早行动、高标准、严要求，不断加大工作推进力度，创新工作举措，积极推进民生工程加快实施。截至6月份，38项民生工程项目总体进展顺利，实现时间过半、完成任务过半。
截至6月份，生活保障类9项全面兑现政策，补助资金及时打卡发放，共补助18326人次，资金15417万元，其中精神残疾人服药补贴项目完成年度目标任务；参保服务类18项全面组织实施，正在按照计划进度有序推进，其中公共文化场馆开放，江心洲行人过渡免费，贫困残疾人康复，公共卫生服务及妇幼健康、计生特服（计生特服），就业扶持工程（高校毕业生见习岗位），农村文化建设专项补助（农村文艺专业演出）已完成，城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险3项报销（发放）95.56万人次，义教保障等9项普遍超过序时进度；工程建设类11项正在加快推进，陆续开工建设，其中农村道路畅通工程（县乡道路）、棚户区改造（基本建成）、农产品食品安全（农产品安全）已完成，农村危房改造、城市老旧小区整治、小型水利工程改造、美丽乡村建设、水利薄弱环节治理三年行动、农村饮水安全、农村电子商务和物流惠农工程等8项正在加快实施，部分项目点已完工投入使用。
强化责任落实。市民生办和市直责任部门加强合作，分头对接省民生办和省直部门，多次联系沟通，了解今年民生工程实施项目，特别是新增项目的具体内容和目标任务，并及时分解落实，制定民生工程目标责任书。3月中旬，市政府下发了《关于2017年实施38项民生工程的通知》，明确了工作任务、责任单位、实施要求、完成时限。各级各部门根据通知要求，及时出台了38项民生工程实施方案和相关配套政策。
强化资金保障。各级财政部门对照民生工程任务和内容，认真测算38项民生工程所需资金，出台了资金筹措方案，开展了民生工程项目配套资金及管护资金安排落实情况专项检查。从检查结果看，各级财政共配套资金超过23亿元，共安排管护资金5700万。截至目前，全市已拨付民生工程资金17.3亿元，占年初计划筹资额的73%，超计划23个百分点。
强化会商调度。3月份以来，市民生办已先后5次召开民生工程专题会及联络员会议，加强部门工作会商，重点加强对新项目的工作部署和进展落后项目的推进指导。自4月份起，市民生办已连续两个月会同市民生工程义务监督员和无党派人士等，重点对建设类项目进行抽查督查，各级各部门也开展了多种形式的项目督查。目前市民生办对督查中发现的问题已下发整改意见通知单9份，并跟踪落实。
强化工作考核。为加强民生工程日常考评，4月份，市民生办完善了2017年月度考核办法，将项目进展、规范实施、资金保障、工作推进、宣传公示、实施效果、媒体曝光、群众信访等各项工作都纳入月度考核，还对创新举措、信息宣传、民意调查、绩效评价等方面设置了更多加减分项。4月份和5月份已就考核结果的得分排名下发了两份通报，并在《铜陵日报》上进行了公示。6月中旬，市民生办又修订了年度考核办法，进一步加大对实施进度慢和督查检查中或省直部门通报中发现问题的扣分力度。
强化绩效评价。4月28日，市民生办下发了《关于开展民生工程项目第三方绩效评价的通知》，委托四家中介机构，对2016年所有省级民生工程项目开展第三方绩效评价工作，实现了第三方绩效评价全覆盖。同时市教育局、市交通局、市农委、市水务局、市财政局等相关部门积极做好省开展的第三方绩效评价迎检工作。目前，市开展的绩效评价工作已基本结束，省选定项目绩效评价工作正在实施中，市民生办将针对省、市组织的绩效评价中发现的问题，按照“三张清单”下发整改通知，落实改进措施，限期整改到位。
强化舆论宣传。印发了2017年民生工程宣传意见，完成了两次集中宣传。3月底召开了2017年实施项目新闻发布会，重点对今年新增项目进行政策解读；4月份参加行风热线和市民论坛“嘉宾访谈”节目，编印了近9万份民生工程政策宣传手册。创新宣传方式，开展手绘民生活动，以图文并茂方式宣传民生工程实施成效，开设了民生工程微信公众号和新浪微博，宣传民生工程进展情况；市直部门和县区在社区、乡镇和村设立宣传咨询点、开设宣传栏。今年以来，各级各部门已在省级媒体刊登35篇、省民生工程网站刊登27篇、市级媒体刊登158篇宣传报道，积极营造有利于民生工程顺利推进的良好氛围。
郊区：完成乡镇农产品质量安全快检系统建设任务
本报讯为解决农产品质量安全监管“最后一公里”问题，今年郊区新建3套乡镇农产品质量安全快速检测体系民生工程任务。郊区因地制宜，多措并举，扎实推进，6月中旬快检设备已全部到位，任务完成率100%。
精心组织，超前谋划。按照《铜陵市人民政府关于2017年实施38项民生工程的通知》要求，提前开展2017年度民生工程实施筹备谋划工作。一方面组织人员到已经实施过并取得成功经验的周边县区学习交流；一方面精心研究措施，细化实施方案，落实工作责任。
政府重视，强化落实。成立了以分管区长为组长，区财政局、区农林水务局、区政务中心等部门主要负责人为成员的区农产品安全工程实施工作领导小组。进一步明确部门工作责任，严格按照实施进度计划安排，抓住实验室选址、装修改造、仪器招投标等关键时间节点，4月24日启动检测设备政府采购程序，5月4日全面完成快检室维修改造，6月11日检测设备全部到位。
加强督查，培训人员。每月召开一至两次专题工作推进会，听取成员单位工作进展情况汇报，积极开展督查指导，对存在问题提出改进措施，保证工程进度和质量。项目实施的2个乡镇配备了2名兼职专业检测人员，并安排岗前培训计划，确保快检投入运行。
健全制度，规范运行。区农产品安全工程实施工作领导小组办公室制定了农产品质量安全抽样检测、操作流程、安全管理、岗位职责、业务管理5项制度，并张贴上墙明确职责，做到有章可循规范操作。
本报讯为切实做好各类就业困难人员就业援助工作，市人社局推行“五个精准”服务，积极推进就业扶持工程落实，促进全市就业局势稳定。
一是实名登记精准。通过完善就业实名制登记，全面摸清各类就业困难人员底数，切实做到登记到人，信息到库。二是政策宣传精准。发挥网络媒体优势，充分利用《铜陵日报》、市公共就业人才服务网、铜陵人事人才网等各类网站、微信公众号、与邮政部门合作赠阅杂志、公交车载广告等方式，广泛开展高校毕业生就业、公益性岗位开发等政策性宣传及“春风行动”“暖心行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等各类专项活动，努力营造全社会关心和支持就业困难人员就业的良好氛围，截至6月份，全市发放各类政策宣传资料37000余份，接受政策咨询5000余次。三是岗位开发精准。通过征集高校毕业生就业见习岗位、落实公益性岗位专项检查等措施，积极开发公益性岗位及高校毕业生就业见习岗位。1-6月份，全市共开发公益性岗位2865个，开发高校毕业生就业见习岗位1020个。四是就业服务精准。在全市公共就业人才服务机构设立专门的服务窗口，免费提供政策咨询及办理、求职登记、职业指导、职业介绍、技能培训、法律援助等“一站式”服务。五是政策扶持精准。加大政策落实力度，积极兑现高校毕业生求职介绍补贴、就业见习补贴、公益性岗位补贴等各类补贴资金，帮扶就业困难人员就业。
市人社局：“五个精准”落实就业扶持工程
市交通运输局：多举措保障农村道路畅通工程质量
本报讯农村道路畅通工程是一项关乎千家万户的民生工程，保证质量是工作中的重中之重。市交通运输局日前采取多种举措，着力保障工程质量。
一是把好设计审查关。对于县级和乡级畅通工程，市交通运输局组织专家对施工图进行审查，对于条件复杂、技术难度大的村级畅通工程，委派经验丰富的专家参加审查。
二是落实“七公开”。督促每个项目在显要位置树立“七公开”公示牌，标明项目名称、实施时间、建设规模、技术标准、资金来源、责任单位和责任人、监督电话七个方面内容。
三是聘用“五老”（老党员、老干部、老军人、老教师和老模范）监督员。在数量最多、分布最广的村级畅通工程质量监管上，要求县区交通部门直接聘请当地有经验、肯负责、敢讲话的“五老人员”作为工程质量监督员，对道路建设过程实行全天候跟踪监督，确保工程质量。
四是强化质量巡检制度。委托有资质的检测机构，对在建项目实施过程质量检测，发现不符合要求的立即责令整改，整改完成后再进入下道工序，把质量问题处理在萌芽状态。通过以上各项措施，铜陵市农村道路畅通工程质量处于可控状态。截至6月份项目全面开工建设，已完工282条271.922公里，其中县级公路、乡级公路已全部完工，乡村道路完工率达83%。
强化督查指导提升实施效果
铜陵市组织开展民生工程专项督查
本报讯为及时掌握全市民生工程进展情况，推动项目加快精准实施，确保达到或超过计划进度和全省平均进度水平，日前铜陵市根据《6月份民生工程工作安排计划》要求，决定由市直责任部门全面组织开展民生工程专项督查活动。
制定专项督查方案。各市直责任部门根据年初签订的目标责任书和计划进度要求下发了专项督查方案，明确督查对象、时间、内容、方式和具体项目。市直责任单位要将专项督查结果列入对县（区）6月份月度考评内容。
组织专项督查活动。市直责任部门单位负责人带队深入民生工程实施单位和项目现场开展督查，根据项目实施方案、目标责任书和计划进度要求，结合市民生办下发的5月份民生工程检查情况通报，逐项检查项目进展、规范实施、资金拨付、基础工作等方面情况。
及时协调解决问题。树立问题导向，对在专项督查中发现的问题及时在一线提出整改落实意见，主动协调解决。分析上半年项目进展情况，了解全省项目进展，对达不到计划进度和全省平均水平的，梳理具体原因，提出解决措施。对需由市民生工程领导小组协调解决的问题书面报市民生办。
上报专项督查材料。市直责任部门将专项督查总结及具体督查项目情况报市民生办，专项督查开展情况纳入民生工程月度考评内容。
加快进度精准实施
市民生办专题调度
重点建设类民生工程项目
本报讯日前省民生办通报了前5个月部分民生工程项目进展情况，为加快落后项目建设，6月20日下午，市民生办召集相关市直单位和县区就重点建设类项目进行约谈调度并逐项提出下步推进措施。
一是项目定向调度。主要针对5月份低于全省平均进度和进展滞后的重点建设类项目，各市直责任单位会同县区对照任务完成情况，树立问题导向、目标导向，认真分析项目进度落后原因，对薄弱环节，强化勤查严考。
二是整改措施精准。一方面要强化推进，要开展现场督查现场解决问题，对农村饮水、小型水利改造提升、水利薄弱环节三年治理、农村道路畅通工程、农村危房等五个项目紧抓工期，加班加点，迅速扭转落后局面，对农产品食品安全工程，要及时完成房屋建设、人员培训等前期工作，待省统一招标设备到位后立即投入使用；另一方面要积极跟省直部门联系，了解项目统计口径等，同时也要学习先进地市实施经验。
三是落实限时到位。针对约谈整改事项，市民生办下发整改通知书要求所有单位立即落实整改措施，于一周内由主要领导带队再次开展现场督查，并将整改督查情况报送市民生办。同时市民生办会同市政府督查室和民生工程特邀监督员跟踪各单位落实情况，对整改不力或进展不快的，提请市民生工程领导小组专题调度。
本版稿件均由市民生办、本报记者朱成林采写整理，照片均由市民生办提供
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铜陵新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离铜陵再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。