强力攻坚筑平小康之路——市第六次党代会以来全市扶贫开发工作综述
□本报记者冯丽娟
村里土路已经变成了宽敞整洁的水泥路,自来水通到了家里,村容村貌干净整洁。9月1日,记者在清水县土门乡高庙村,看到了村上实实在在的变化。在村里标准化核桃示范园内,村民马开吉正在摘核桃。“从2009年开始种植核桃,目前我们村上每家每户都有自己的核桃园,而且大部分今年已经全部挂果,到丰产期预计能收入3万多元。这真是要感谢国家的扶贫政策啊!”说起这几年村上的发展变化,马开吉高兴之情溢于言表。
高庙村是天水市扶贫开发工作成就的一个缩影。市六次党代会以来,天水市大力实施全省“1236”扶贫攻坚行动和全市“1461”扶贫攻坚工程,以减贫增收为目标,改革创新为动力,双联行动为平台,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”整体推进,走统筹扶贫、***、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子,强化措施,狠抓落实,各项目标任务全面完成,全市扶贫开发取得了明显成效。
强化措施大力推进***
扶贫开发,事关全面建成小康社会,事关增进民生福祉。2011年市六次党代会以来,市委、市政府按照省委、省政府的决策部署,结合市情实际,大力开展“双联”行动和***工作,推动扶贫开发有序有效开展。特别是在***工作中,采取有力措施,精准识别、精准施策、精准发力,为顺利完成“十二五”扶贫攻坚任务奠定了坚实基础。其中在精准分类施策方面,全市坚持扶贫规划和项目资金整合到市县乡、坚持基础设施建设和公共服务保障到乡(镇)村、坚持基础设施建设和公共服务保障到乡(镇)村、坚持帮扶措施和脱贫时限到户,以路、水、电、房为重点,精准落实12项基础设施和6项公共服务支持计划,建立了“财政专项+整合项目+金融信贷+社会帮扶+群众自筹”多元投入机制,围绕精准落实30项支持计划,紧扣需求清单,因户因人施策,细化制订任务书、作战图和时间表,并组织开展“万名干部轮流驻村”活动,每个帮扶工作队由1名队长、1名挂职第一书记、1名大学生村官或乡镇大学生干部、1名扶贫专干、1名农技人员组成,坚持不脱贫、不脱钩。在精准发力方面,先后探索出了天水市财政专项扶贫资金监管模式、天水市加强扶贫工作领导管理模式、天水市特色产业扶贫模式；张家川县村级产业发展扶贫互助协会扶贫模式,“伊香拉面师”培训模式；秦安县“两保一孤”大病保险***模式、秦安县改学生走读为教师走教扶贫模式；秦州区实施片带开发促进结构转型模式、百联千扶万帮扶贫模式；麦积区驻村工作队助推***模式、网络促进电商营销扶贫模式；甘谷县推进“三社合一”改革服务***模式、“五位一体”腾达培训模式；武山县产业示范园区带动扶贫模式、双联与***深度融合模式；清水县***易地扶贫搬扶贫模式、核桃建园项目后续管理模式、***专项贷款扶贫模式。这18种***模式,不仅有效推动了各项扶贫措施落地生根,而且为全省***工作提供了有益经验。(下转第二版)
(上接第一版)
狠抓落实扶贫开发成就斐然
五年一个刻度,五年一个跨越。五年来,全市上下的不懈努力,狠抓落实,扶贫开发工作取得不凡成就。就让我们以几组数据,来全面而直观以展示全市五年来扶贫开发的成果。
——全市农村贫困人口大幅减少,由2011年的133.15万人(2300元标准),减少到2015年底的49.78万人,贫困面由43.26%下降到16.18%。农村居民人均可支配收入由2011年的3266元提高到2015年底的6006元,净增2740元,年均增加548元。
——生产生活条件明显改善,年均新修道路1000公里以上,全部乡镇及94.5%的建制村通沥青或水泥路；自来水入户率81%；改造危房10.08万户,农村砖混砖木结构住房比例达到71%；建制村生活用电、动力用电实现全覆盖。易地扶贫搬迁累计建成安置点157个,搬迁农户1.22万户6.37万人,其中贫困人口5.62万人。
——公共服务水平持续提升,进一步加大对农村社会事业和公共服务方面的投入力度,目前农村九年义务教育巩固率87.46%,乡镇中心幼儿园和农村文化活动室、卫生室全覆盖,新农合参合率97.34%,农村低保对象和五保供养对象应保尽保,广播电视实现村村通、户户通。
——多元富民产业不断壮大,建立互助资金协会(社)?1479个,新建果品基地70万亩、总面积达348万亩,新增蔬菜基地24.17万亩、总面积达125.12万亩,每年建设规模养殖场(小区)100个左右、累计达到1678个,家畜类饲养总量599.2万头、家禽类饲养总量1739万只,累计劳务输转338.93万人、创劳务收入427.04亿元,果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业收益占农民人均纯收入比重的80%以上。
——自我发展能力明显增强,围绕实施百万农民实用技术培训工程,统筹整合阳光工程、雨露计划、职业教育等各类资源,大力开展贫困群众职业技能培训,积极培育新型职业农民,年均培训4万人次以上,打造了“天水白娃娃”、“伊香拉面师”等一系列劳务品牌。
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