好风凭借力 今朝再扬帆 ——新泰市落实彩票公益金项目建设侧记
□通讯员 崔宏 肖璐
新泰市是沂蒙革命老区18个县市区之一，在抗日战争和解放战争时期，英雄的新泰儿女浴血奋战，为中华人民共和国的成立作出了突出贡献。2014年11月被确定为中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目县，即在省定贫困村较集中的刘杜镇和岳家庄乡首开先河，争取彩票公益金投资800万元，在6个行政村（其中5个为省定贫困村）修建生产路23.45公里，加固塘坝3座。历时一年，项目告捷，新泰市经济效益、社会效益、生态效益三重叠加，使百姓真正获益。
扶贫开发 紧抓不放
新泰既是老区、又是山区库区，境内山地丘陵居多，人均耕地仅0.9亩，素有七山两水一分田之称。近年来，新泰市委、市政府坚持“升了平均数、不忘贫困户”，始终把山区扶贫开发记在心上，抓在手里。特别是对62个省管贫困村，围绕破解“土地干旱瘠薄、农田基础设施建设滞后，产量低、效益低、收入低，发展不均衡”等难题，通过争取彩票公益金项目，把公益项目与改善贫困村基础设施建设紧紧结合起来，重点解决制约贫困地区发展的生产路和水利设施问题。
新泰把彩票公益金项目区确定在省定贫困村较集中，有山区、库区、老区“三区”之称的刘杜镇和岳家庄乡，覆盖贫困人口1845人。计划修建生产路23.45公里，加固塘坝3座。
精心组织 众志成城
为确保彩票公益金项目落地生根、开花结果，新泰市在组织领导上尽心竭力。专门成立建设项目领导小组，按实施方案，牵头组织落实，逐级传递责任到位，水利、交通等部门各司其职，审计等部门全程监督。
项目申报前，本着“突出重点、集中连片、民主决策”的原则，就项目区规划设计，因村制宜，广泛征求民意，科学合理确定项目村。各项目村通过村民大会选举成立村级项目实施小组和监督小组；项目领导小组对上报的项目建设内容、规模、投入单位成本等，协调相关技术部门进行技术论证，并编制最终项目申报书，上报省扶贫办和省财政厅；项目批复后，该市扶贫办会同各项目村讨论确定具体实施方案，及时把项目区域、建设内容、建设地点、投资数额等情况进行公告公示，并填报彩票公益金监测系统，接受群众监督。
以项目村实施小组为主体，通过召开村民大会、开办宣传公示栏、张贴标语等形式，充分调动了村民全程参与项目的实施、监督及后续管理等活动。该市扶贫部门和乡镇工作人员对各项目村宣传发动工作进行了验收，确保群众知晓率达100%。
管不厌精 理不厌细
资金是项目运行的血脉，新泰市严格按照《山东省财政专项扶贫资金管理办法》，将资金纳入财政国库，实行县级报账制，做到专人专管、专账核算、专款专用。建立项目审计制度，项目资金的使用接受审计部门的监督。目前，彩票公益金、县级配套资金已足额到位，按照报账提款的相关步骤要求，将工程启动资金和进度款拨付给各施工单位。
管理是项目快速高效进行的杠杆，新泰市管不厌精、理不厌细。严格按照《中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目操作指南》的项目操作程序，做到“四落实一建立”，即落实项目法人负责制、招投标制及工程建设监理制、公告公示制度、档案管理制，并建立了后续管理制度，有的放矢地制定了项目具体的后续管理办法。
动态跟踪、监督检查，是新泰市保障项目质量的杀手锏。该市农业局专门选派3名工作经验丰富的工程技术人员盯靠工地全天候监督，监理公司在各施工标段均安排专人驻守监理，项目建设管理办公室人员不定期深入项目一线查看工程进度及质量。新泰市委、市政府领导多次带领相关部门到施工现场监督、抽查，对检查中发现的问题，现场办公研究解决办法，确保工程施工质量。
倍加效应 幸福蜕变
“老百姓的嘴，是无形的碑。”在受益村民看来，中央专项彩票公益金项目有账可算，田间生产路建设和塘坝加固，既是管长远的基础工程，又都是现阶段的短平快项目。
经济效益有账可算，农业增效、农民增收、土地增值，效益显著。项目落成后，促进了项目区产业基地与电商的对接，大大提高了农产品价格，仅花生一项，年均增产15万多公斤，整个项目区花生年增加产值70多万元。项目区主要栽植核桃、苹果、樱桃、山楂等林果，种植面积达2000亩。盛果期，整个项目区果品年增加产值500多万元。蔬菜增产同样乐观。项目区还主要发展早春土豆，蔬菜种植面积1000多亩，增产值200多万元。
社会效益彰显。项目的建成，带来的是示范效应，带动农村社会化服务功能得以进一步加强，并带动了合作社、种植大户的发展，实现了规模效益和整体效益的双丰收。农田道路得到硬化，农产品运输能力提高。因彩票公益金项目直接受益的6个行政村，辐射带动了周边45个行政村5万亩土地科学种植，促进了项目区林果蔬菜业规模化发展。
项目区的生态效益更是看得见摸得着。如今，项目区的田间面貌已经今非昔比，生态环境明显改善，道路四通八达，村民出行、农产品运输、农田耕作条件得到很大改善。扩大灌溉面积0.7万亩，新品种的引进及化肥、农药、生物肥的标准化应用，提高了果品和农产品的品位和质量，生态迈入良性循环轨道。
好风凭借力，今朝再扬帆。新泰市实施的中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目，已转化为项目区贫困村农民群众的福祉，一座座新建加固的塘坝、一条条四通八达的生产路，赢得了项目区和周边人民群众的交口称赞，他们正凭借彩票公益金项目建设成果，满怀信心奔向绚丽多彩的幸福明天。
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