改革体制提升能力　筑牢食药安全屏障 全市食药安全监管平稳向好

□记者

2011年到2015年是全市食品药品监管工作不平凡的5年，也是全市食品药品监管事业发展最关键的5年。“十二五”期间，全市各级食品药品监管系统紧紧围绕保障安全这一中心任务，服务于食品药品行业发展，加大帮扶力度，促进食品药品产业升级。全市获得食品生产许可证企业422家，食品经营户24206户，餐饮服务单位12418家，保健食品生产经营企业8849家，化妆品生产经营企业8843家，药品生产企业11家，批发企业26家，零售企业1707家，全市食品药品生产经营单位共5万余家。

按照国务院和省、市的统一部署，泰安市食品药品监管体制改革自2013年12月启动，至2014年9月底基本结束，较好地完成了食品药品安全监管职能整合、人员划转、基层监管所组建、检验检测资源整合等任务，初步形成“市、县、乡、村”四级监管体系。

体制理顺之后，完善制度机制建设、实现食药监管新突破摆在食药人的面前。“十二五”期间，市食药监局组织制定了食品药品行政处罚管理规定、食品生产许可、委托加工备案、小饭店餐饮服务许可、小作坊监管指导意见、奶吧食品安全监督管理办法、一类医疗器械生产及二类经营企业备案工作流程、问题企业约谈等8个规范性文件和规章制度，各项管理更加规范化。

同时，推进可追溯体系建设。在全市食品流通环节、餐饮服务环节推行“一票通”档案账册制度，内容全面，格式统一，强化了对食品流通环节、餐饮服务环节的监控，实现了目标食品的精确定位、食品销售的源头管控。大力推行药品电子监管体系建设，推行有码必扫、见码就扫，目前泰安市所有药品批发企业、新开办的药品零售企业均加入了中国药品电子监管码，建立起了全品种、全过程、可追溯的药品电子监管体系。

建立完善食用农产品市场准入机制。探索建立了农产品质量安全索证索票、进货查验、快检公示、质量追溯等制度，对进入市场的食用农产品实行全方位质量监控。目前正在泰城大型超市推进食用农产品农药残留自行检测工作，有效防止不符合质量安全标准的食用农产品进入市场销售。

食品安全责任保险工作全面推进。泰安市在全省率先开展了食品安全责任保险试点工作，全市有6家食品生产企业与2家保险公司分别签订了食品安全责任险。2015年按照“政府引导、市场运作、企业自愿参与”的原则，把食品安全责任险试点工作纳入县市区局年度考核，在白酒和规模以上肉制品企业中全面铺开。

建立健全制度保证的同时，还需要有硬件支持。泰安高新技术开发区电子信息园电子车间的市食品药品检验检测中心新实验场所建设一新，即将交付使用。检测中心按照“国内比较先进、省内一流、功能齐全”的标准建设，大大提升了泰安市检验检测技术支撑能力。另外，“十二五”期间，泰安市加快推进了市、县两级食品药品检验检测中心在仪器设备、专业队伍、检验资质、快速检测等方面的建设力度。新泰、肥城、宁阳食品药品检验检测中心都已取得了食品检验资质。

有了软硬件的支持保证，食药监管底气更足了，“十二五”期间，泰安市专项治理整顿打出声威。全市食药监管坚持日常监管与重点整治相结合，大力开展食品药品专项整治，坚决打击无证生产经营、制售假冒伪劣、非法添加化学物质、发布虚假违法药品广告等行为。发挥协作执法优势，与公安、教育、旅游、综合执法等部门密切协作，联合执法，定期组织召开联席会议，进一步加大了打击食品药品违法犯罪行为力度。“十二五”期间，依法、及时查处食品药品违法犯罪案件10900多件，罚没款2245万元。全市食品药品生产经营秩序明显好转，未发生重大食品药品安全事故。“十二五”期间，全市共创建“食安山东”生产加工示范企业9家，食品流通示范单位20家，餐饮服务品牌示范街区6个，示范店11家，示范学校食堂6家。2015年新泰市被省政府列为“省级食品安全先进县市区”创建试点单位。

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