真情服务365天 关爱群众560万 ——2014年泰安市人力资源社会保障工作回眸
创业带动就业释放“倍增效应”
2014年，是城乡就业稳中有增的一年。这一年，创业帮扶力度继续加大，创业载体建设实现新突破，大学生和农民工两个群体的创业工作富有特色，创业大赛创出佳绩，就业政策“家喻户晓”工程深入开展，重点群众就业帮扶工作更加有效。全市新增就业6.2万人，新增农村劳动力转移就业7.9万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，各项就业指标超额完成。
年初，出台《关于促进创业带动就业的意见》，从失业保险基金中拿出1亿元设立创业扶持资金，扶持各类群体创业就业。全市首批评估认定3家市级创业孵化示范基地、3家创业示范园区、2家农民工返乡创业园，市级创业带动就业扶持资金拨付一次性奖补资金500万元。“高校内培育—基地内孵化—园区内做强做大”的大学生创业全程助推服务模式，被誉为“泰安模式”在全省推广。农民工返乡创业回归工程大力实施，全市建立农民工返乡创业园6个，进驻企业300余家，新泰市羊流镇返乡创业园区被命名为首批省级创业示范园区。成功举办全市第三届创业大赛，95个团队，近300名选手参赛，组织参加全省第二届创业大赛，成绩在全省名列前茅，被表彰为优秀组织奖。对就业困难群体进行调查摸底，通过各种援助活动，帮助7378名就业困难人员解决了就业难题。
社会保险城乡一体“群众点赞”
2014年，是社会保障体系加快完善的一年。这一年，居民基本养老保险制度更加完善，养老保险待遇水平进一步提高，城乡居民医疗保险顺利整合，医疗保险付费方式改革积极推进，各项社会保险待遇水平进一步提高，新矿、肥矿集团医疗工伤保险纳入市级统筹稳步推进，社会保险经办更加便捷，社保基金监管全面加强。全市收缴各项社会保险费122亿元，发放各项社会保险金110亿元。5个险种10个类别的社会保险收缴率均达95%以上，各项社会保险待遇100%发放，较好地发挥了社会保险“安全网”“稳定器”作用。
作为市委市政府为民要办的十件实事之首的“健全完善居民基本养老保险制度，提高养老保险待遇水平”圆满完成，居民养老保险基础养老金由每人每月65元提高到75元，为80.57万名60周岁以上居民发放养老金7.69亿元。制定出台《居民基本医疗保险暂行办法》，整合城镇居民医疗保险和新农合制度，涵盖职工、城镇居民、农村居民的城乡一体化的基本医疗保险制度正式建立。确定了以总额预付方式为主，推进按病种支付、按人头付费、限额付费等复合式的付费方式，严格控制医疗机构不合理费用的过快增长。企业退休人员养老金实现“十连涨”，企业退休人员取暖补贴每人每年增发600元，免除异地居住离退休人员领取养老金手续费，城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额提至10万元，参保居民住院统筹基金支付比例提高5个百分点，门诊慢性病病种增加到30种。社会保险业务办理实现数据化、无纸化，居民养老保险实现参保登记、保费缴纳、待遇领取、账户查询“四个不出村”，建立医疗保险结算中心，方便参保人员就医，实现了市内就医“无异地、无障碍”，开通社保欠费短信提醒和养老金网上测算服务。加大社保基金现场监督力度，启用了社会保险基金监管系统，加强定点单位监管，对37家因违规销售非医药用品单位作出处罚，有效震慑了违规违法行为。
机关事业人事管理“规范提升”
2014年，是机关事业人事管理规范提升的一年。这一年，公务员考录和事业单位公开招聘工作顺利进行，机关事业单位工作人员考核、培训机制进一步优化，机关事业单位工作人员考核、培训机制更加完善，事业单位人事制度改革不断深化，机关事业单位人员津贴补贴调整工作全面完成，人事考试工作水平位居全省前列。
坚持公平公正，为全市各级行政机关考试录用公务员325人，为市直事业单位公开招聘工作人员183人，在公务员招考中首次将多个相近岗位合并成一个职位进行招考。积极开展公务员平时考核试点工作，积极探索不同事业单位的绩效考核办法，在新录用公务员中推行基层锻炼和职业导师培养制度。开发启用了“市直事业单位岗位聘用实名制”管理系统，积极稳妥推进事业单位实施绩效工资工作，激励导向作用初步显现。严格考务管理，全年组织各类人事考试19项，9.7万人次参加考试，泰安成为鲁中西地区重要的人事考试考区。
三大队伍集聚构筑“人才高地”
2014年，是三大人才队伍加速发展的一年。这一年，引智工作实现新突破，高层次人才队伍不断壮大，技能人才队伍蓬勃发展。全市新增专业技术人员2.59万人，新增高技能人才9466人，引进外国专家（海外人才）318人次，人才智力支撑发展的能力进一步增强。
推荐“外专千人计划”专家1人，新增泰山学者海外特聘专家3人，1名外国专家获省政府“齐鲁友谊奖”，1名留学人员获“山东省留学人员回国创业奖”，9名外国专家获得“泰山友谊奖”。组织参加第八届“海洽会”取得丰硕成果，发布人才技术项目需求728项，对接150项，现场签约8项。做好高层次人才推荐选拔工作，新增2名享受国务院政府特殊津贴专家和2名省有突出贡献中青年专家；加强高层次人才载体建设，2家单位被省人社厅批准为省级博士后创新实践基地；开辟专业技术人员知识更新新途径，开发了继续教育公共科目网上培训软件，广大专业技术人员不限时间、不限地点、不缴任何费用，只需上网就可以参加公共科目培训和考试，共8.4万人参加网上培训和考试。成功举办全市职业技能大赛，参赛人数达1.3万人，扩大“金蓝领”培训规模，加强高技能人才培养平台建设，实现中等职业教育学历证书和职业资格证书的“双证互通”，校企合作取得新进展，开展职业能力鉴定质量年活动，全市共鉴定293个批次，4.55万人。
构建和谐劳动关系“可圈可点”
2014年，是劳动关系基本和谐稳定的一年。这一年，“劳动合同规范建设年”活动持续深化，劳务派遣单位管理继续加强，劳动人事争议调解仲裁工作进一步完善，农民工维权工作高效提升。规模以上企业劳动合同签订率达100%，正常经营小微企业劳动合同签订率达95%以上，全市劳动人事争议仲裁机构共处理案件1100件，按期结案率100%，全市劳动保障监察立案403起，结案396起，结案率达98.5%。
建立内部协调联动机制，对不签劳动合同或合同不规范的用人单位进行规范，推动劳动合同管理进入了宏观管理与微观管理并重的新常态。市县联动，逐家企业进行摸排，从源头上维护了劳动者劳动报酬、社会保险、休息休假等权利。对全市劳务派遣用工单位开展调查，严格标准条件和审批程序，加强对劳务派遣用工的过程管理。完善劳动人事争议全程调解机制，开展劳动争议预防调解示范工作，坚持重调慎裁，推进劳动人事争议派出庭、巡回庭建设，方便当事人就近维权。开通了“8812580”农民工讨薪热线，处理举报投诉和咨询事项976个，建立保证金制度，完善农民工工资欠薪预防工作机制，有效防止新的拖欠。建立信访投诉受理“不过夜”制度，确保及时解决群众反映的难题。
□通讯员 叶忠生 沈红叶
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