润“农”无声的第一撬动 ——全市财政资金支持现代农业项目发展纪实
编者按
为充分宣传泰安市财政支农工作成就，普及党的强农惠农富农政策，从即日起本报联合市财政局开设《财政支农》专题栏目。专栏围绕现代农业项目、村级组织运转、农业基础设施建设项目、农村公益事业一事一议财政奖补、农业财政工作创新试点等工作进行宣传报道，以展示泰安市支农惠农的新成果、新经验，进一步推进泰安市财政支农政策落实，为泰安市农业农村经济的改革和发展，促进农民持续增收做出更大的贡献。
花满地，果飘香；林成方，树成行；鱼儿肥、牛儿壮……初夏时节，记者踏访泰汶大地，亲眼目睹了全市现代农业生产发展资金项目焕发出的勃勃生机，更感受到财政支农杠杆“第一撬动”的魅力。
2013年，泰安市各级财政到位资金1.32亿元，带动社会投入2.74亿元，有力加快了泰安市现代农业产业项目的发展，进一步提升了泰安市农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化水平。目前，全市有机蔬菜面积全国领先，奶牛存栏量、花卉苗木面积均居全省首位。
科学立项
培强优势产业
曹家寨村是岱岳区满庄镇的一个蔬菜种植专业村，多年来，由于缺乏资金支持，想扩大规模一直未能实现。2013年，曹家寨项目区被列为全市现代农业果菜项目，随着区以上1500多万财政扶持资金的注入，曹家寨项目区迎来了新的发展机遇。
6月19日，记者在项目园区看到，半圆型的葡萄架被果实和枝叶覆盖，把新建的生产路装扮成名符其实的林荫小道；规格一致的一栋栋日光温室大棚绵延数里，排列有序；4000平方米的蔬菜育苗智能温室已进入收尾阶段；园内沟渠、电缆、给水设施已经完工，整个园区正按计划有序推进。
谈起曹家寨蔬菜种植业的变化，该村格瑞特蔬菜专业合作社理事长李孟泽深有感触地对记者说：“项目区占地1800亩，总投资3280万元。规划已制定多年，一直没能实施。去年1500万的项目扶持资金到位，让我们扩大规模的梦想变成了现实，对我们来说，这笔资金，真是‘及时雨\’”
市财政局总会计师张焕杰向记者介绍，2013年，果菜产业项目扶持资金3757万元。包括果菜在内，泰安市现代农业生产发展资金项目涉及奶牛、苗木花卉、核桃、优质鱼5个产业，12个项目，6个项目县。2013年，各级财政到位资金达1.32亿元。
为确保优势产业项目得到扶持，在项目申报初期，泰安市各级财政高度重视，积极配合有关农口部门，认真搞好项目规划和方案编制，在省组织的评审中，泰安市申报项目全部中标，中标率达到100%，项目个数、财政资金总量分别比上年增加5个、3797万元，增长71%、40.5%。
服务监管
发挥资金效益
有了项目，到了资金，该怎么用？怎样发挥最大的使用效益？近年来，泰安市各级财政部门强化监管意识，将规范管理与服务相结合，确保每一笔现代农业项目资金在阳光下运作，在规范中发挥更大效益。
“在资金监管方面，市财政局严格执行省里出台的资金管理、绩效评价等制度办法，并结合当地实际，制定了具体的实施办法或细则，严格执行政府采购、集中支付、报账提款等制度，并严格按时间、按进度及时拨付资金。建立了工作督导和跟踪调度制度，定期调度和通报项目建设和资金使用管理情况，对工程施工质量和资金使用管理情况实行了全过程监督，使资金发挥最大效益，带来产业的飞速发展。”市财政局农业科科长周美德介绍说。
在采访中，记者感受到了规范使用扶持资金所给现代农业项目带来的变化。在泰山区花卉苗木产业项目区程丰农林苗木园，记者了解到，2013年，泰安市各级共投入扶持资金725万元，通过各级财政监管和指导，项目建成后可年出圃各类苗木360万株，经济收入达7300万元，安排闲散劳动力1000余人，将增加农民人均纯收入4500元。
在苗木园采访，谈起收入，正在管理苗木的鞠允路高兴地对记者说，没有财政扶持，就没有现在的园林，没有园林就没有现在的工作。自己在这里干活，不但每月有2500元的收入，还能得到每年的土地租金收益，同时还可以照顾家庭，可谓一举三得。
示范引导
推动产业升级
在电脑总控平台，轻点鼠标，奶牛运动量、产奶量、健康指数、产奶指标等数字便一目了然，这些多年来靠人为估算的数字，目前通过新上的技术设备，在亚奥特乳业五里井良种奶牛场变为现实。
“作为现代农业奶业项目，2013年亚奥特乳业五里井良种奶牛场得到财政支持400万元，在改善基础设施的同时，引进新技术更新设备，新上了TMR、体细胞检测仪、数字化系统，提高了奶牛单产，增加了养殖效益。我们以这种模式为标准，先后建成了85个牧场，奶牛存栏达到2万多头。”亚奥特乳业有限公司副总经理亓温斌说。
记者在市财政局了解到，2013年泰安市确定泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县5个县市区为现代奶业示范县，扶持资金3150万元，对27个奶牛养殖场区进行了改扩建，主要用于基础设施改善和设备更新，加快企业标注化建设步伐，为其他加工企业树立标杆，推动产业发展。
同现代奶业项目一样，泰安市2013年现代农业生产发展资金核桃项目同样发挥着重要示范作用。核桃项目去年到位各级财政补助资金2560万元，主要用于核桃示范园建设及核桃种苗繁育基地建设。据估算，到2015年，通过示范带动和新技术推广应用，全市核桃总面积将达到41万亩，进入盛果期后，项目区林农可实现人均增收4900元。
更须月出波光净，卧听渔家荡桨声。水资源丰富的东平县鱼业养殖更具有天然的优势。2013年，优质鱼产业项目在东平县实施以来，各级财政投入815万支持资金。通过标准化池塘建设和推广应用微孔增氧、制剂、池塘标准化养殖技术，池塘平均亩增产100公斤，共增产100吨，增加群众收入120多万元。目前，全县标准化养殖面积达5.4万亩。同时，在优质鱼产业项目区深入开展渔业科技入户示范工程，可示范带动养殖户2600户，示范面积5000亩，辐射带动面积2.6万亩。
□记者 魏巍 通讯员 张洪港
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