“无袍法官”更有为
“我宣誓，坚决拥护宪法，永远忠于法律，秉持司法良知，弘扬司法诚信，依法履行人民陪审员职责……”这是去年2月27日，宁阳县人民法院39名新任人民陪审员面对国徽庄严宣誓的一幕。
近年来，泰安两级法院加强组织领导，采取有力措施，积极推进人民陪审员工作常态化、制度化、规范化建设，使“无袍法官”更有为、更有位，有效提升了人民陪审员制度和司法的公信力。
“倍增计划” 促进质量双提升
2013年5月，东平县老湖镇的李某入住某医院治疗，后对治疗结果不满意，将医院诉上法庭要求赔偿。由于案件的一些证据不好确认，且医患双方对立严重，致使案件调判存在很大困难。对此，东平法院充分依托专家陪审库，安排东平县中医院副院长、“专家”陪审员郑洪鲁做当事人的调解工作。郑洪鲁凭借其深厚的医学功底、到位的分析、公正的评断最终说服了李某，促成双方当事人达成和解，实现了案结事了人和。
泰安法院为扩大人民陪审员队伍规模，大力实施“倍增计划”，在全省法院率先完成人民陪审员数量翻一番的目标。同时，坚持精英化和平民化结合，注重吸收不同行业、民族、年龄的人员参加陪审工作。特别是对医疗事故、知识产权等案件，选任部分具有专业特长的陪审员，充分发挥各类专业人员作用，促进了人民陪审员的质、量双提升。如为适应未成年人案件“三审合一”要求，中院委托两区法院，从共青团、教育及心理咨询机构聘请了12名人民陪审员，共同参与少审工作。
目前，两级法院人民陪审员总数达到708 名，与基层法院法官人数比例由 0.65：1 提高到 1.5：1。其中，专业技术人员 87人，机关工作人员和基层干部328人，社区工作者22 人，农民、进城务工人员及普通群众108 人。其专业涵盖法律、经济、医学等多个领域，人民陪审员队伍结构更加合理优化。
“五员合一” 延伸作用拓职能
“ 今天就是死，也不会让你们把土地收回去。”新泰市羊流镇某村村民王某阻挠法院强制执行时情绪激动地说。王某等七户村民因抢种其他村民土地被告上法庭，法院判决他们退出抢种土地。七户村民对生效判决置之不理，抵触情绪强烈，处置稍有不慎，极有可能引发群体性事件。面对这一情况，新泰一中工会副主席、人民陪审员安儒龙积极参与执行和解工作。熟悉当地社情民意的安儒龙，了解双方纠纷症结，对七户村民晓之以理、动之以情，最终使他们认识到做法不妥，及时退出了抢种土地。
泰安法院积极拓展人民陪审员“一职多能”，充分发挥他们裁判员、调解员、联络员、 监督员、 宣传员“ 五员合一” 的职能作用，推动由单一陪审职能向参与调解、执行、接访，既当陪审员又当联络员、监督员、宣传员等复合职能转变，进一步拓展作用效能，充分发挥人民陪审员联系群众、沟通民意、监督司法、宣传法律的积极作用。
2014 年，泰安法院人民陪审员共参审一审普通程序案件16833件，参审率达87.5% 。今年1-4月份，参审案件5497件，参审率达到 93.67% 。仅中院人民陪审员就参与案件调解400余件，参与协助执行287件，参与信访化解46件，参与文书送达874件，取得了良好的社会效果和法律效果。
“人民陪审员来自基层，贴近群众，要充分发挥他们的桥梁纽带作用，使其不仅担任陪审员，更成为法院工作的调解员、监督员和宣传员。”泰安中院院长朱旭光说。
“动态增补” 加强管理促规范
“在车祸发生后，你是否及时下车采取急救措施，救助被害人？”2014年3月19日上午，泰山区法院第二审判庭正在公开开庭审理一起交通肇事案，泰山区省庄镇羊娄小学教师、人民陪审员贾培泉在法庭上向被告人王某发问。
“担任人民陪审员，发挥自己的知识能力，积极参与案件审理，为促进社会公平正义贡献自己的一份力量，很有荣誉感。”作为泰山区新增选的9名人民陪审员之一的贾培泉自豪地说。
泰安法院坚持“能进”与“能出”相结合，制定出台了《关于建立人民陪审员增补、退出机制的意见》，详细规定了予以增补、退出的13种情形。 近年来，共对因各种原因长期不能正常履职的12 名人民陪审员启动了退出程序，增补了64名人民陪审员，有效畅通了人民陪审员进出渠道。
据了解，该院还建立了人民陪审员随机抽取机制，实行“分类抽取、定期轮换”的模式，改变了以往长期驻庭值守的做法，使更多的人民陪审员都能参与到陪审工作中来，最大限度地扩大人民陪审员参审覆盖面。
人民陪审员工作的蓬勃发展赢得了市委的肯定和支持，市委专门下发了《关于进一步加强和改进人民陪审员工作的意见》，落实了陪审经费由政府财政统一拨付的要求，刘光民等7名人民陪审员被表彰为全省成绩突出人民陪审员。陈树元 李峰
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