万间广厦筑新村 ——泰安市农房建设与危房改造工作侧记
“我在以前的房子里住了40多年，下雨时屋子还漏雨。现在可好了，新盖的房屋严实着呢，感谢党的政策好！”坐在窗明几净的新房内，新泰市石莱镇三山村80多岁的盲人田兆法眼角湿润了。
房乃民生之本。近年来，市委、市政府把改善农民的住房条件，解决农村困难群众的住房问题，作为村镇建设最根本、最迫切的任务。自2009年至今，全市完成农房建设23.8万户、危房改造5.9万户，今年的建设改造任务已经完成60%，一个个困难户搬进了能够遮风挡雨的家。
听取民意，分解民忧。群众的呼声就是建设的方向，为首先解决最贫困、最危险的农户住房问题，市住建委对全市农村符合改造条件的五保户、低保户、残疾人家庭和一般困难户进行了摸底调查。按照建设部相关标准进行了技术鉴定，确定了危房等级。在改造中坚持自愿自主的原则，由困难农户提出申请，经村委会召开村民会议或村民代表会议评议，充分尊重他们的意愿，充分吸收他们的意见，充分调动他们的积极性，构筑起市——县市区——乡镇——行政村——农户五级推进体系。对于涉及农户范围广的农房集中建设项目，严格按照民主决策程序，开展了“一张明白纸、一份调查表、一遍大走访”活动，及时全面了解群众的实际需求。在操作过程中坚持阳光透明，进行“三公开”：公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，让群众知情，请群众监督，让群众受益。
健全机制，完善政策。由于历史的原因，村镇的生产生活水平相对偏低，社会管理格局不够完善，在农房建设过程中不可避免地遇到了资金、土地、组织、管理等诸多瓶颈。致力于帮助农民解决钱怎么筹、地怎么用、手续怎么办、今后怎么管的问题，泰安市加强农房建设机制的创新与应用。市政府成立了以市长为组长的小城镇建设和农村住房建设领导小组，制定了指导意见和年度实施方案，层层作为一把手工程来抓。在农房集中建设中，实施专项资金支持、土地级差收益返还、税费减免等一系列优惠政策。同时，在中央、省补助的前提下，市级配套资金1000万元，县财政也进行了相应配套。对城镇规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收取任何费用，并积极协调、引导和鼓励金融机构提供信贷支持，使农村的金融服务体系得到不断完善。为方便村镇建设各项手续办理，各县市区在政务服务中心设立新农村建设窗口，发改、国土、建设、规划、环保、消防等相关部门集中办公，实行“一站式”服务，30天内办结相关手续，建立起简明流畅的“审批流水线”，开辟了村镇建设项目的“绿色通道”。
优化功能，设施配套。村镇建设的根本，是让农民过上更好的生活。泰安市把农村住房建设与危房改造工作同改善农民生产生活条件、提升农村公共服务水平相结合，统筹布局农村新型社区，深入开展城乡环境综合整治活动，推动了全市城乡一体化发展进程。以农房建设为契机，泰安市大力推进农村基础设施配套完善，近两年，全市建成村镇污水处理厂（设施）24个，铺设污水管网45.8公里；建成61个乡镇生活垃圾中转站，城乡垃圾处理一体化格局初步形成；共有145个社区基本达到新型农村社区标准。
□通讯员
邱海燕
张华
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