政府施援助 顾问尽义务 群众得实惠，宁阳—— 村级法律顾问走进百姓家
合同纠纷、拆迁补偿、农民工讨薪……近年来，随着经济社会发展，农村不断涌现出各种新问题。针对这一情况，宁阳县给出了一剂解决纠纷的良药——法律顾问全覆盖。在该县各项村级问题的解决过程中，都能看到“法律顾问”的身影。他们进村入户，寻到了积怨纠纷的根源，打通了农村群众的诉求窗口。如今，村级难题、遗留问题有人帮着解决，农村发展有了“法律智库”，“矛盾不出村”也成为宁阳县的响亮口号。
化解纠纷
畅通帮扶群众“最后一公里”
“我家树被人砍了，还有没有人管了？”不久前，磁窑镇孔家村的柳某军面带焦急之色找到该村法律顾问宋德友。而砍树的不是别人，正是柳某军的三哥柳某民。“亲兄弟之间的矛盾，如果处理不好，很容易造成反目成仇”，宋德友颇有感触地说。宋德友第一时间跟兄弟二人核实情况，两人像连珠炮似的向他倒苦水。
原来，砍树只是“导火索”，真正的纠纷根源是10年前的承包地和盖房矛盾。安抚情绪、现场调查、换位思考，在宋德友的说服教育下，最终兄弟二人彼此让步，对换地一事达成一致，柳某民拿出西边的承包地和柳某军交换，柳某军把遮阴的树砍掉。困扰亲兄弟10多年的矛盾，在法律顾问的协调下圆满解决。
矛盾纠纷在农村是难免的，如何使纠纷在法律允许内，第一时间得到合情合理解决？自2011年起，宁阳县从数十个中心村开始，全面推行村级法律顾问制度，由全县律师、法律援助工作者、公证员、基层法律服务工作者组成的100余名法律顾问，驻村入户，引导群众在法治轨道反映诉求，解决争议。今年，该县又将“法律顾问全覆盖制度”确定为为民要办的民生实事之一，服务村级经济发展，为村民提供法律援助。截至目前，全县563个行政村已基本实现村村有顾问,各村（社区）法律顾问共接受群众法律咨询2500余人次，参与调解纠纷1168件，承办法律援助案件417件，代理诉讼案件875件，协助处理其他涉法事务143件。
依法治村
解决村级难题的“一剂良方”
这几天，泗店镇古城村村委大院内挤满了前来缴纳土地承包金的村民，20多亩村集体土地、近3年的承包金终于收了回来。“过去，在大喇叭上不知催了多少次，承包户置之不理”，村支书感慨地说，3年前，村里将集体土地承包给30户村民，之后拖欠承包金的越来越多，最后干脆都不缴了，村委干部为此伤透了脑筋，后悔当初没签合同，无依据催缴，甚至想过打官司来解决问题。
“对30户群众提起诉讼，不仅需支付误工费，代价高，关键是会疏远干群关系”，法律顾问张海顺说，与村委干部协商后，张海顺以法律服务所的名义拟了通知，将《山东省关于实施<土地承包法>办法》第15条规定写了进去，并由村干部分头给群众讲解，一时间，“土地承包期内拒不缴纳承包金，将承担法律责任”的规定被群众熟知，承包户扛不住“违法”压力，自觉上缴了承包金。
“过去，有些村干部法律意识淡薄，依法签合同、按程序办事的观念欠缺，容易引起纠纷，造成遗留问题，村级法律顾问的到来，为村干部依法治村、依法办事当起了法律参谋，减少决策失误，有效化解了矛盾纠纷，缓解了干群矛盾。”县司法局局长汪彬说。如今，在全县各村居，大到社区建设、安置补偿、修路架桥，小到修水沟、安装自来水，村干部都在法律顾问的指导下签订合同，为保证公平公正，则由法律顾问主持公开竞标。
在张海顺看来，解决几件麻烦事不难，难的是村干部村民守法、用法意识能得到提升。为此，普法宣传、政策宣讲也是法律顾问们的工作。文庙街道文成园社区内的“律师会客厅”成为向社区居民普及法律知识的新平台。相比长篇大论的法律条文、规定，生动、鲜活、贴近实际的讲解，群众不仅乐意听，更听得明白，不知不觉明法理，学法律。
社区矫正
为特殊群体架起“连心桥”
“建设3个沙场，年纳税400余万元；成立石材厂，年纳税近10万元，捐资助学累计60万元”，一组数据记录着鹤山乡东北村村民颜某对社会的贡献。而2010年，颜某因敲诈勒索罪被宁阳县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。起初，他觉得自己当时的犯罪行为是受人牵连，一直心怀不平。“得知他的想法后，我经常跟他拉家常、谈发展，告诉他不管是否受人指使，他都实施了犯罪行为，对他人造成了伤害，触犯了刑法，应受到相应的制裁。”东北村法律顾问颜世红回忆说。在颜世红的开导下，颜某对自己犯下的罪行有了正确认识，并实现了从对社会造成危害到对社会有突出贡献的华丽转身。
据了解，宁阳县为帮扶社区矫正人员更好回归社会，依托法律顾问，为其提供全面的心理健康教育辅导，改变社区矫正人员的认知、情绪和行为，建起了一道预防重新违法犯罪的绿色“心墙”。今年以来，累计进行个案心理咨询96人次。“浮躁、没有希望、与亲人疏远、害怕别人异样的目光……这是伴随刚刚接受社区矫正人员的感受”，宁阳县司法局局长汪彬介绍说，有的服刑人员回到社会后，对社区的安置帮教工作不理解，误认为仍被管束着，抵触情绪大，如果在服刑人员服刑期间就能提前介入，他们会更容易接受。
为此，宁阳县延伸司法工作触角，今年7月，与鲁西监狱携手在全省首创远程视频探监平台。“感谢政府做的这一切，我一定痛改前非，重新做人。”服刑人员陈某在视频通话中，第一次见到了自己尚不满一岁的儿子，他泪流满面地吐露了这些肺腑之言。目前，全国已经有80余家单位来学习借鉴远程视频探监平台的经验做法。
□本报记者 辛启 通讯员 陈萍
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