养老离家不离村穷村富村都能建——山东东平“幸福院”互助养老调查
养老体系尚不健全、家庭养老功能弱化等原因，一些农村地区养老陷入“政府管不了、儿女养不好、机构建不起”的困境。位于山东省西南部的泰安市东平县，为破解农村养老难题，自2013年以来建成300余处农村幸福院，让不少留守、空巢和独居老人过上了温馨、安逸的幸福生活，探索建立一个简便易行的村居养老新模式。
互助养老 老人离家不离村
大羊镇后魏雪村幸福院是东平县最早一批乡村幸福院，主要由旧校舍改建，另外新建10间正房，目前已有20名65岁至90岁之间的老人入住。记者看到，幸福院里多是两三位老人1间房，房间内电风扇、电视、衣柜等一应俱全。幸福院还有独立的伙房、棋牌室、卫生间、浴室。此外，院落里自辟了1.5亩菜园，给老人们供应蔬菜。“老人每月只需交160元，村里给一定生活补贴，能在幸福院吃饱、住好，还有场所活动。”后魏雪村支部书记、幸福院院长郑昌华介绍，老人们在幸福院互助服务，年龄小的照顾年龄大的，身体好的照顾身体弱的；腿脚好的做保洁，厨艺好的做炊事。这样安排，既解决老人无人照顾之忧，又让老人找到存在感和归属感。
自助互助是幸福院的鲜明特色。到后魏雪村幸福院生活的冯德兰儿女都不在身边，老伴过世4年多。因为她是入院最年轻的老人，专门负责整个院的清洁卫生。“过来后生活不孬，人多热闹。现在不想回原来那个家，每天就回去看一眼，赶快又回到这里。”
离家不离村，养老就在家门口，是东平县农村养老的又一个特点。东平县的幸福院大都依托新农村建设，建在村庄的“心脏”位置。东平县民政局局长李子武说，凡是运行好的幸福院，都与村“两委”、文化广场建在一起。“尽量把村里最好的位置拿出来建幸福院。因为这里人气旺，文化生活丰富，老人不孤单，有点事儿啥的解决也很方便。”
物质精神都充实 幸福院管理日趋完善
在后魏雪村幸福院，冯德兰边给白菜地浇水边介绍，“我是菜园的责任人，在幸福院里能种种菜，和大家一起吃，感觉很满足。”
对许多像冯德兰这样的农村老人来说，精神慰藉和物质需求同等重要，而幸福院满足了老人们的需要。“在农村幸福院，老人离家不离村、离亲不离情，大家在互助中彼此支撑，在温存中感悟亲情，生活需求和精神慰藉都能得到满足。”东平县委书记赵德健说，村居养老、互助养老，符合东平的县情、乡情、村情。
为更好满足入住老人们的物质和精神需求，东平农村幸福院突出人性化和精细化管理，例如每家幸福院都配有1名保洁员和1名管理人员，实行分组管理、星级考核，确保让老年人吃得舒心玩得开心。
此外，在幸福院功能设置上，东平县要求幸福院具备养老院、日间照料中心和居家养老服务站3种功能，一些大一点的幸福院，“走读”老人能占到一半。县里还要求每个村规划2亩菜园供幸福院使用，让老人在劳动中活动筋骨、增强体质、自给自足、体验乐趣。
目前，东平县已建成的幸福院，八成以上都实现了正常运行，真正实现了“老人开心、子女安心、政府放心”的效果。
因地制宜穷村富村都能建
“城市养老难，农村养老难上加难。”李子武说，机构养老成本高，而村居养老、互助养老模式，贴合农村发展实际，用较低成本调动多方积极性，一定程度上缓解了农村养老难问题。
据李子武介绍，东平县的幸福院大多因村制宜，根据当地经济条件，或是新建幸福院，改造旧房舍，或与村部大楼、卫生室嫁接，尽最大可能降低初期建设成本。“敬老院负责接收五保老人，其他老人不能入住。而在农村发展机构养老困难重重。”来东平考察的华中师范大学中国农村研究院徐勇教授说，东平县的农村幸福院新养老模式，介于专业机构养老和传统家庭养老之间，带有一定的福利性质，但又不同于敬老院。它的就近、经济、便捷、自由，提高了老人们的晚年幸福指数。“通过这项惠民工程，实现了穷村富村都能建、年龄大小都能进、大院小院都运行的目标。”李子武说。（据新华社）
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