肥城市地税局 资源税改革首月平稳申报
□通讯员 李恒强 王化录 张华
7月1日起，资源税改革全面推开，包括铁矿等矿产资源在内的多种资源，税收将实行从价计征，这是继5月1日“营改增”试点全面推开后，推出的又一重大税制改革。肥城市地税局从严格落实资源税改革相关税收政策入手，通过开展专题调研、优化纳税服务，实施分类管理等措施，积极迎接资源税改革首期申报。截至8月19日，资源税单位纳税人申报32户，按期申报率100%，入库税款899.24万元，为全面实施新一轮税制改革打下坚实基础。
开展税收调研 确保政策落地
落实好资源税税率、换算比确定及减免税政策等一系列工作，是直接影响资源税改革效果的关键。为此，肥城市地税局根据省市局的工作部署，集中两个月的时间，先后4次深入实地对矿产资源进行专题调研，通过开展税企座谈，掌握矿产开采企业对资源税改革后的需求、难题和建议，对于能够马上解决的问题，启动涉税事项协调处理机制快速响应，需要向上反映的问题，及时请示反馈，最大限度为矿产开采企业办实事、解难题。进一步加强与国土、公安、国税等部门的合作，及时掌握该市矿产资源的分布、开采和销售情况，采集资源开采加工企业涉税信息，建立税源台账，全面掌握辖区税源底数。对全市矿产开采企业进行全面调查，汇总2012—2015年各类相关数据2万余条，为税率、换算比、折算率等测算工作夯实基础。同时，加强资源税改革的效用评估，对税改前后的税收负担情况分项目进行对比统计，对可能影响地方财力的各种因素进行预测分析，为决策提供数据参考。
启动培训机制 强化内外辅导
为确保资源税税制转换顺利实施，在宣传辅导、政策调整、系统调整和征管措施等各方面进行全面布局。针对税务干部、纳税人都亟待培训的突出问题，启动双向培训机制确保资源税改革工作平稳过渡。系统内部通过召开专题培训，对资源税改革政策进行解读，使税收管理员正确理解资源税改革各项政策，准确掌握政策操作要点，全面提升征收一线人员业务能力。通过分析改革前后政策差异，充分利用对纳税人现场培训的时机，切实做好网上申报操作流程宣传、辅导工作。申报期内，通过电话、微信等多种方式提醒帮助纳税人进行改革后首月申报。以启用新的资源税纳税申报表为重点，全面解析申报数据间内部逻辑性，指导纳税人办理资源税申报。同时，安排征收窗口专人解答资源税网上申报的咨询问题，确保对纳税人的宣传和辅导到位。
结合税源实际 实施分类管理
为及时解决资源税纳税人在政策落实中产生的问题，提高纳税人税法遵从度和满意度，肥城市地税局在税种核定的基础上，工作中结合纳税人的不同特点采取分类管理方式。对于核算较为正规的企业通过定期巡查或者日产检查来规范企业账务核算，确保企业准确核算，正确申报；对于实行代扣代缴的零散税源户，加强对收购未税矿产品的代扣代缴单位的管理，要求其严格按照增值税发票（营改增后）数额计算扣缴税款；不予扣缴的，严格依法处理；对于地税部门委托单位代征资源税的，在向公安、财政等部门领取炸药、开具结算单等环节按照领取的炸药量、生产的资源产品数量以及资源产品市场价格计算销售收入，最大限度保证计税依据与市场价格一致。
据悉，在当前经济下行压力大，全面推进资源税改革，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有利于规范税费关系，提升资源税在地方财政收入中的比重，减轻矿产企业不合理负担，带动产业结构调整和发展方式转变，促进资源节约集约利用和生态环境保护。
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