风劲正是扬帆时 砥砺奋进书华章农发行安徽省分行根植江淮20周年
[摘要]农发行安徽省分行根植江淮20周年
时针回拨到年前的今天，也就是年月日这一天，全国唯一一家农业政策性银行——中国农业发展银行在同一时间，不同地点，从淮北平原到江南山区，从皖西老区到皖东大地，如漫天飞雪般在近万平方公里的江淮大地上落地生根，挂牌成立。也就是从这一天起，省、市、县（区）三级农业政策性金融机构实现了全覆盖，奏响了一曲“中国农业发展银行，建设新农村的银行”的时代凯歌。
回顾历程，改革发展取得明显成效
回眸建行以来走过的奋进历程，农发行安徽省分行在省委、省政府和总行党委的坚强领导下，始终坚守以农为本，自强不息，积极探索，开拓创新，在砥砺前行中闯出了一条内生性可持续发展的路子，各项业务实现了跨越式发展，全行上下发生了翻天覆地的变化。
农发行是政府的银行、支农的银行、补短板的银行，肩负落实国家战略、执行国家政策、服务“三农”需求的重要使命。 年间，支农领域和业务范围严格体现国家意志，从建行初期的专司粮棉油购销储信贷业务阶段，到年以后进入打造现代农业政策性银行的发展新阶段，特别是年国务院第次常务会议审议通过了中国农业发展银行改革实施总体方案，年3月总行新一届党委成立以后，农发行步入了全新的重要发展阶段，清晰界定了改革发展的总体战略，提出了坚持执行政府意志、服务“三农”需求、遵循银行规律“三位一体”经营理念，形成了全力服务国家粮食安全、全力服务脱贫攻坚、全力服务农业现代化、全力服务城乡发展一体化、全力服务区域发展战略的多领域、广覆盖、立体化支农格局。 年间，农发行安徽省分行努力在拓展支农深度和广度上下功夫，围绕全省经济社会发展战略，加大对农业农村建设重点领域和薄弱环节的支持力度，从过去单一支持粮棉油收储业务，到“一体两翼”及“两轮驱动”，再到“五个全力服务”，业务范围基本覆盖了农业农村全部基础领域，服务区域和品种稳步扩大，“国家的银行、现代化的银行、建设新农村的银行”的品牌形象日益彰显。
（一）经营规模由小到大，成为支持全省经济社会发展的主力军。贷款余额从建行之初的亿元，到目前的突破亿元，达到亿元，涉农贷款居全省第一位。一是围绕保护农民利益，全力以赴做好粮棉油收购资金供应与管理工作。每年支持收购的粮食占全省商品量的%以上，有效解决了“卖难”和“打白条”问题。二是围绕补齐农业短板，大力支持政府关心、社会关注、民生关切的农业农村基础设施建设项目。农村路网贷款、水利建设贷款、棚户区改造贷款、整体城镇化建设贷款等一系列符合“三农”需求、切合党政要求的贷款品种从无到有，目前已累计发放农业农村基础设施建设贷款亿元，其中累计发放农村路网贷款亿元、水利建设贷款亿元、农民集中住房贷款亿元、农村土地整治贷款亿元、棚户区改造贷款亿元、整体城镇化建设贷款亿元，累计支持项目个，覆盖了全省个地市、个县区。特别是年，投放对经济社会发展起到长期支撑作用的中长期贷款亿元，创历史最高水平。三是围绕决战决胜小康社会，加大对贫困地区信贷支持力度。 年与省扶贫办签订5年亿元 《政策性金融扶贫合作协议》，在一年时间内已完成亿元信贷项目审批工作。全省个承担易地扶贫搬迁任务的县级项目实施主体均在农发行开立专用账户，“十三五”期间分配至农发行的全省专项建设基金总规模的%份额，已率先完成年基金投放和拨付工作，农发行的服务质效受到了基层贫困地区党政及搬迁贫困户的高度评价。易地扶贫搬迁专项贷款，全省个县级政府主动要求选择农发行作为合作银行，涉及人，占全省8.3万的.%，目前已全面完成贷款审批和年度贷款投放工作。与此同时，累计审批主要用于解决随迁人口资金需求的易地扶贫搬迁项目个，贷款额度.5亿元，贷款利率平均下浮%，贷款期限平均为年，目前已对金寨、萧县等重点地区发放贷款9.6亿元。四是围绕农业供给侧结构性改革，支持农业现代化发展。累计支持农业产业化龙头和加工企业余家，累计发放贷款亿元，培育打造了一批行业标杆企业，通过支持产业化发展促进了农业提质增效，有效地带动了农民增收和社会就业。农发行安徽省分行在全省农业农村金融中的骨干和支柱作用日益凸显，信贷支农工作连续多年受到省委、省政府的充分肯定，农发行的社会地位和影响日益提升和扩大，并在实现社会效益的同时，争当纳税大户，累计缴纳营业税及附加亿元。
（二）金融创新由点到面，服务地方经济社会发展能力明显提升。不断创新并用好用足政策性银行货币工具和金融产品，服务地方经济社会发展。一是帮助政府扩大税源。作为财政部出资的政策性银行，使财政增长税源、减少负担，是农发行工作的出发点和落脚点。积极探索信贷支持专用品牌粮食发展工作，解决丰收粮食销路问题，使粮食走出去消化掉成为生产力、转化为财政税源点。在帮助财政偿债压力较大及贫困地区政府谋划中长期投融资项目时，努力为财政做加法，不为财政添包袱。二是使用好专项建设基金这一政策工具。累计审批通过农发重点建设项目个、金额亿元，已实现基金支付亿元，着力解决安徽省重点建设项目资本金不足问题，用低成本资金撬动了社会资本的高投入。三是积极利用人民银行抵押补充贷款（PSL）支持全省“三农”发展的重点领域、薄弱环节和关键地区，利率较基准利率最多优惠%。截至月末，PSL资金投放量亿元，占全国农发行系统PSL资金投放量7.9%，为地方经济发展筹集低成本资金。四是积极运用政策性银行特殊优惠贷款政策。作为脱贫攻坚主力银行以及水利建设主导银行，国务院赋予农发行扶贫过桥、水利过桥等政策性信贷产品，能提供过渡性资金安排、解决地方政府资本金筹措难题，并且利率下浮、可使用信用方式，农发行充分运用这一优惠政策，为全省重大扶贫、水利建设项目打造“过桥贷款+中长期贷款+PPP贷款”全口径融资模式，极大降低项目融资成本、提高融资效率。充分利用政策性银行可开办光伏扶贫等金融扶贫贷款优惠政策，精准支持列入国家能源局批复范围的全省个国定和1个省定 （定远）贫困县（区）村级和地面集中式光伏扶贫项目建设，全力助推全省打好光伏扶贫品牌，目前，已对金寨、裕安、临泉等地光伏扶贫项目进行现场评审和对接，贷款额度亿元。
（三）现代化银行建设大步迈进，干事创业激情竞相迸发。 年总行新一届党委成立以来，提升站位，主动作为，积极推进改革方案落地，全力服务国家战略，拓展业务“蓝海”，明确了“五个全力服务”履职重点，深化了对农业政策性银行办行规律的认识，确立了农发行现代化建设目标和实现路径，构建了全面从严治党、依法从严治行新格局新机制。农发行安徽省分行结合省情行情，“提升站位、提高形象”，围绕建设现代农业政策性银行这个目标，扎实推进主战场主力军建设，扎实推进业务经营排头兵建设，扎实推动经营管理样板行建设，扎实推进改革创新试验区建设，扎实推进党的建设。在发展中牢固树立战略自信，毫不动摇地坚持好、执行好、实施好总行“一二三四五六”总体发展战略，不忘初心，始终面向三农、根植三农、心无旁骛服务三农；牢固树立服务自信，通过农发行专业化金融服务和帮助政府融资融智来维护客户、开拓市场，做到“不与金融机构拼价格，敢与金融同业比服务”；牢固树立管理自信，农发行在二十多年改革发展和支农实践中形成了一整套制度体系，随着制度体系不断完善和发展，特别是改革方案落地实施、公司治理结构建立完善，必将在更大程度上增强农发行管理优势和竞争力；牢固树立文化自信，培植家国情怀、工匠精神、担当精神、奉献精神以及合规精神。全行上下正以新站位新形象开启安徽农发行新发展新征程。
总结经验，认真把握业务发展规律
回顾建行以来走过的风雨历程，取得的成绩为今后更好更快地发展奠定了坚实基础，积累的经验值得倍加珍惜。
（一）必须坚持把自强不息作为精神之钙。建行以来成功经验很多，但最根本、最重要的一条就是不等不靠，依靠自身改革创新推动发展，通过自身发展壮大提升地位、发挥作用、赢得机遇、创造条件，从而克服了诸多困难，解决了诸多问题，成功闯出了一条内生性可持续发展的路子。靠的就是全行上下永不服输的劲头，靠的就是自强不息的拼搏精神，这是全行改革发展实践中形成的最宝贵的精神财富，这种融入全行员工血液中的自强精神必将成为全行在新起点上取得更大发展、实现更高目标的精神支柱。
（二）必须坚持把服务国家战略作为立行之本。充分发挥农发行业务“引领、引导、补充、特殊性”四个方面特点，引领好社会资源投入；引导好产业政策及产业发展；担当好财政缺位的补充；满足好政府的特殊要求。利用好“机构到县、用款方便、监管专业、服务真诚”的独特优势，重心下沉，服务基层，落实重点项目行长直销，市县行“一把手”当好政策宣传员，精准解读政策，主动对接项目，帮助地方政府做好项目谋划工作，努力帮助政府“降成本、增税源”，并当好“纳税人”。
（三）必须坚持把发展作为解决所有问题的要中之要。“有为才能有位”是个永恒的真理。必须一如既往、毫不动摇地坚持“发展是硬道理”，用发展的办法解决前进中的问题。要在切实防控风险的前提下，保持业务发展的合理增长速度，使之与安徽践行新发展理念的要求相称，与安徽农业大省的地位相称，与安徽农发行机构人员资源大行相称。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，注重把握发展规律，将现代银行经营管理的一般规律和农业政策性银行特殊规律有机结合，努力实现发展速度、规模、质量和效益的统一。
（四）必须坚持把改革创新作为动力之源。建行以来的实践证明，没有改革创新，农发行就没有目前崭新局面，就没有现在的地位和作用。面对农业农村发展的新形势，面对国内外经济金融不断出现的新情况、新问题，要使各方面工作有所突破，就必须坚持创新驱动，增强创新意识，以新的视角观察问题，新的思维思考问题，新的观念探索问题，新的措施解决问题，积极探索加快发展的新途径、新方法，靠创新赢得主动，靠创新实现突破，靠创新创造价值。
（五）必须坚持把党建引领作为兴行之魂。必须履行好党建第一责任，始终将党建作为提升全行核心竞争力和战略任务加以谋划和推进，以推动改革发展、有效履行职责为出发点和落脚点，在推进改革发展中进一步深化党建工作，加强领导班子和员工队伍建设，使党建工作与履行职责、经营管理、队伍建设深度融合，全面提升队伍战斗力，为各项工作顺利开展提供强有力的人才支持和组织保障，努力由机构人员资源大行向经营管理强行迈进，全力谱写好安徽农发行新篇章。
政策引领，不断开创农业政策性金融新局面
作为全国唯一一家农业政策性银行，“政策”是农发行安身立命的根本。新形势下，农发行安徽省分行将坚持以新发展理念为根本遵循，以脱贫攻坚为统领，全面落实五个全力服务，投身安徽全面建成小康社会主战场，勇当支持全省经济社会发展主力军。
（一）支持粮棉油收购的“责任银行”。粮食安全关系着我国亿人口的饭碗，农发行坚持把支持粮食收储作为重中之重，确保中国人的饭碗牢牢掌握在我们自己的手里。执行国家宏观调控政策，支持粮棉油收储，保护种粮农民利益，是农发行长期肩负的历史使命，也是与生俱来的责任。在保障国家粮食安全方面，将坚决贯彻执行国家政策，及时足额保证资金供应，支持和协助做好粮棉油储备、轮换和管理，增强国家和地方各级政府对粮食市场的宏观调控能力。在维护粮棉油市场稳定方面，充分发挥自身系统优势和专业优势，加强对粮食市场的监测和研判，推动政府适时出台符合实际的市场调控政策。在保护种粮农民利益方面，针对不同品种和地区，合理布局贷款客户和贷款产品，避免出现收购和资金供应的“空白点”。
（二）支持脱贫攻坚的“主导银行”。贫困地区、贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。农发行长期专注支持农业和贫困落后地区，是机构覆盖面最广泛的政策性银行，在金融扶贫方面形成了独特的优势和信贷管理经验。为全力服务好脱贫攻坚，农发行强化政治担当、以服务脱贫攻坚统揽全局，做出了全行扶贫、全面扶贫的战略部署，提出了要做金融机构、扶贫的先锋主力和模范。在支持区域上，将通过抓金寨促全省，重点支持个国定和个省定贫困县（区）按期摘帽、如期脱贫，解决区域性整体贫困；积极支持全省个建档立卡贫困村出列，加快改善贫困村生产生活条件。特别要把大别山革命老区、省级政策性金融扶贫实验示范区作为支持的重中之重，加大投入和优惠力度。在支持领域上，聚焦万建档立卡贫困人口的“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，基础教育保障、基本住房保障、基本医疗保障）问题，切实加大支持力度，以易地扶贫搬迁为重点，统筹支持产业扶贫、基础设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫和转移就业扶贫等，切实增强脱贫攻坚的精准性和有效性。在支持模式和支持手段上，重点推进承贷主体创新、信贷产品创新、贷款方式创新、管理手段创新等。现阶段，正围绕个国定贫困县（区）脱贫攻坚目标任务，全力推进省级政策性金融扶贫实验示范区建设，创建成功后，将享受农发总行一系列金融扶贫优惠政策，如贷款利率最多可下浮%-%、信用贷款方式、单列信贷规模、整区域扶贫综合授信等。
（三）支持城乡一体化发展的“主力银行”。建设城乡一体化、促进城乡协调发展，是全面建成小康社会、保持经济持续发展的重大而紧迫的任务。农发行着力弥补农业生产条件改善的短板，大力促进城乡公共资源的均衡配置、城乡要素的平等交换。未来农发行安徽省分行将落实安徽省“十三五”规划纲要中的重点工作，做好农发总行与省政府亿元《战略合作协议》以及省分行与住建厅亿元《棚户区改造合作协议》项下重点项目的金融服务和信贷支持。通过大力支持新型城镇化和新农村建设，促进城乡公共资源均衡化、城乡基本公共服务均等化、城乡基础设施联通化，推动全省城乡协调发展。落实国家新型城镇化发展战略，重点支持涉农棚户区、“城中村”改造项目，优先支持“货币化”安置、“去库存”项目；积极配合安徽省新型城镇化综合试点工作，择优支持县域城镇基础设施建设和农村土地整治项目。加大农村基础设施支持力度，优先支持国家项重大水利工程和省级重点水利工程建设，全面支持大中型水利建设项目；大力支持农村路网和贫困地区公路建设，优先支持国定贫困地区的农村交通建设，优先支持“统贷统还”农村道路畅通工程项目；积极支持农村人居环境改善项目，推动安徽省美丽乡村建设规划落实。积极发展“绿色金融”，大力支持农村和县域城镇垃圾、污水处理项目，积极支持“三农”领域内的生态环境建设，择优支持生态环境保护和土地修复项目，探索支持城市地下综合管廊、“海绵城市”、特色小城镇等项目建设。深化银政合作，探索与完善业务发展和操作的新模式，积极推广“服务重心下沉、客户层级上移”，鼓励采取由市级以上客户对辖内县乡级项目“统借统还、统借分还”。
（四）支持现代农业建设的“优势银行”。我国农业的主要短板就是生产条件和生产方式十分落后，大而不强，多而不优。农发行长期支持粮棉油生产、收购、储备、加工和销售，对整个产业链十分熟悉，在支持现代农业建设方面具有明显的优势。未来农发行安徽省分行将围绕《全国农业现代化规划（-年）》确定的目标和任务，以加快转变农业发展方式和推进农业供给侧改革为主线，以促进农业增效、农民增收、农村繁荣为核心，以加大农业关键领域和薄弱环节投入为重点，全方位、深层次、多元化支持现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设。大力支持农村土地流转和规模经营，重点支持高标准农田、中低产田改造、现代农业园区等基础设施建设，积极支持培育新型农业经营主体和服务主体，打造全力服务农业现代化的主打产品。围绕农产品物流和农村物流两大主线，优先支持现代物流基础设施和农村流通体系建设，提升城乡流通效率。积极支持农业科技关键环节和优先发展领域，提升农业科技创新水平。围绕生态文明建设，支持发展生态型农业、现代林业，促进农业可持续发展。积极支持拓展农业多种功能，发展农业新兴业态，促进一、二、三产业融合发展。
（五）支持全省重点发展战略的“支柱银行”。按照国家总体战略和安徽省重点发展战略，主动服务长江经济带发展，加快皖北地区、大别山区振兴发展等重大战略的实施，全力支持安徽省“创新型经济强省、文化强省、生态强省”建设。结合各地资源禀赋和经济发展情况，找准支持的切入点和发力点，紧密结合地方基础设施有关规划，充分发挥政策性银行融资融智的职能，帮助地方政府合理规划基础设施项目，突出补地方短板。根据各地发展实际需要，采取差异化支持措施，因地制宜地给予信贷支持。
展望未来，农发行安徽省分行一定能够继续发力提速，积极投身安徽全面建成小康社会主战场，勇当服务全省经济社会发展主力军，以新站位新形象开启新发展新征程。
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