五不直接分管形成制约机制萧县为权力运行筑牢“防火墙”
[摘要]五不直接分管 形成制约机制
本报讯 4月8日上午，萧县档案局党支部组织委员沈超签报了自己分管财务工作以来的第一张购物发票。日前，萧县为深入推进“秉公用权、匡正风气”主题教育活动，实施了“一把手”不再直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购、行政审批的工作机制，从源头上防控了领导班子和领导干部的廉政风险。据了解，该县的此项改革在全省尚属首例。
“对‘一把手\’的权力实行有效监督和制约，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监督，是萧县改革权力运行机制，惩治、预防腐败和防控廉政风险体系建设中的重要工作，是创新预防腐败体系建设中的重要一环”，萧县县委书记龙道金3月25日在该县干部大会上说。为有效开展好这项工作，该县改革了原有的权力运行机制，实施了“一把手”五不直接分管工作机制。
“一把手”不直接分管本单位财务工作。在实行分级负责制和“会审制”的基础上，分别明确限定了分管负责人的审批权限、领导班子集体研究、 “一把手”签核和财务公开办法。据该县会计核算中心负责人介绍，从4月1日起，核算中心已对没有实施五不直接分管的单位全部停止了报账程序。
“‘一把手\’不直接分管干部人事是确保公平、公正地把德才兼备的人员选拔出来的重要保证之一，是扩大民主，防止‘一把手\’权力运行失范的重要保障机制”，该县县委组织部干部监督室负责人说。为此，该县规定“一把手”只负责对任用干部的各个环节进行监督审核把关，最后由领导班子集体研究决定。
“一把手”不直接分管工程建设。分管负责人具体负责单位建设工程及招标组织工作，该县档案局分管项目建设的负责人在谈及刚刚分管的工作时说：“今年我们正在申请建设占地4900平方米的档案馆项目。项目落地后，我们首先对项目建设进行公开招投标，整个建设过程实施全程跟踪监理，严把资金使用关。”“一把手”只负责对组织实施情况进行监督，对工程招投标和建设过程中出现的重大问题，”由领导班子集体研究决策。
“一把手”不直接分管物资采购。把工作的重点放在了对物资采购工作的监督管理上。
“一把手”不直接分管行政审批。把具体审批事项下放给分管负责人，“一把手”在监管好行政审批工作的同时，不干涉行政审批的具体业务。
目前，实施细则已下发，工作全面铺开。 （侯显华 耿广峰）
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