改善农村人居环境 加快脱贫步伐
清水湾新貌。因地制宜建设公共水冲式厕所。农村改厕工作稳定实施。按照每户1400元标准实行政府兜底改造。全县30个首批推进行政村申请改厕已达2.4万户。群众自发参与农村环境整治,建设美好家园。干完农活后,群众在家门口的街角公园休憩。泗县长沟镇洋城湖村。随着农村环境整治工作持续推进,村民环卫意识逐步提升,群众生产、生活环境日益改善,幸福指数不断提升。
泗县下辖15个乡镇,一个省级开发区,171个行政村,开展好农村环境综合整治是一项利国利民的系统工程。为此,泗县县委、县政府想在前走在前,不等不靠,积极探索,灵活运用市场运作模式、多元化投入机制抓建设,努力探索农村环境综合整治的新路径,加快全县脱贫步伐。现在,村民环卫意识逐步提升,群众生产、生活环境日益改善,农民幸福指数不断提升。
政府主导,全民参与,做好聚力文章
自2017年2月开始,为彻底治理农村环境脏乱差,争创全国、全省文明县城,推进全县城乡环境大提升,泗县实施了农村生活垃圾治理全覆盖和以“三清四拆”(清理沟渠汪塘、柴草秸秆、畜禽粪便;拆除旱厕、废弃禽畜圈舍、破危房屋院墙、乱搭乱建)为重点的农村环境综合整治全覆盖,推动美丽乡村建设,助推脱贫奔小康步伐。紧接着,严格贯彻落实省里印发的《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》及5月26日全省美丽乡村建设推进会精神,结合正在实施的农村环境综合整治全覆盖活动,泗县强力在全县范围内推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”,彻底改善农村人居环境。
加强领导,明确职责,泗县成立了泗县农村环境“三大革命”暨农村环境综合整治工作领导小组,负责政策制定、资金整合、工程推进、督查考核,领导小组下设办公室,办公室设在县住建委,县住建委、农委、环保局、国土资源局、卫计委、城管局等单位抽调专人集中办公。办公室又下设综合组、技术指导组和督查考核组,配备工作人员30人。各乡镇(开发区)成立相应组织,并配备专职工作人员。多方联动,各乡镇为责任主体,集中力量统筹推进,县直各部门找准工作着力点,各司其职,各负其责。县住建委牵头负责农村垃圾污水厕所治理的技术指导、工作调度、督查考核等工作;县规划局牵头负责“三大革命”规划编制并督促指导抓好落实;县环保局牵头负责农村工业固体废物环境监督管理,统筹协调秸秆综合利用工作;县农委牵头负责农业生产废弃物治理工作;县发改委负责将农村垃圾污水治理和改厕纳入相关规划,争取项目资金;县财政局负责资金保障,落实好奖补资金;县卫计委要将农村环境整治与爱国卫生运动紧密结合,并负责农村改厕信息统计;县国土局负责指导各乡镇落实生活污水治理设施项目用地,并结合“三清四拆”提前做好农村长期无人居住的闲置宅基地和待拆除的破旧房屋的登记丈量,建立档案,积极争取资金给予农户补偿。
同时,做到全民参与,倡导移风易俗。通过电视、农村广播、条幅等媒介,大力宣传农村环境整治工作,引导群众积极参与整治工程。在各乡镇全面建立宣传队、设立宣传栏、发放倡议书、悬挂宣传标语,提高农民群众对环境整治必要性、重要性、紧迫性认识。引导村(居)制定环境卫生村规民约,积极开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动。通过多形式、多渠道的宣传,营造全社会共同参与整治的良好氛围。
突出重点,整体实施,做好推进文章
结合贫困县的实际情况,泗县明确把65个贫困村作为首批整治村,把30个村(每乡镇两个村,一个为预出列贫困村、一个为沿国省干道边的行政村)确立为首批重点整治村。同时,每个乡镇在重点整治村选择一个自然庄作为推行农村环境“三大革命”整治样板。
在农村垃圾治理方面,坚持农村生活垃圾治理规范化、制度化和常态化,以PPP模式推进全域市场化保洁,加强环卫设施建设和环卫人员队伍管理,完善“户分类、企业收集转运、县处理”的农村生化垃圾收运处理方式。目前,全县已建成乡镇垃圾中转站14座、户外垃圾收集站点2005个,投放垃圾收集桶50499个,配备垃圾压缩转运车53辆、电动保洁车1280辆、洗扫车14辆、洒水车14辆等,已初步实现农村生活垃圾治理全覆盖常态化。推进农业生产废弃物资源化利用。推动建设一批畜禽粪污收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。引进秸秆综合利用规上企业,推进秸秆综合利用规范化、产业化,建立健全秸秆收储运体系。大力推广农膜科学使用和残膜回收利用技术。规范处置农村工业固体物。加强监管,落实危险废物无害化管理措施,推动农村工业固体废物综合利用。推进垃圾分类和资源化利用。
农村生活污水治理加快推进。加大乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理力度。编制完成了县域农村生活污水治理规划,科学确定技术路线,科学选择处理模式,加快污水处理设施建设。县城周边乡村纳入市政污水管网,集中统一处理。编制完成《泗县农村污水处理规划》,在乡镇政府驻地和美丽乡村中心村采用污水集中处理模式,启动了14个乡镇政府建成区污水处理厂建设,目前,10个乡镇政府建成区污水处理厂已建成并调试,剩余4个乡镇在年底前全部建成投入使用。全县其他村庄以分散处理为主,结合改厕就地进行生态处理。积极推进农村生活污水治理市场化运作,加强设施建设运行和维护。
农村改厕工作稳定实施。结合“三清四拆”工作,科学制定全县改厕计划,对实施“三清四拆”重点村进行调查摸底,按照每户1400元标准实行政府兜底改造,首批计划实施1.1万户农村改厕任务,30个首批推进行政村申请改厕已达2.4万户。因地制宜建设公共水冲式厕所。重点饮用水源地保护区内的村,逐步全面采用水冲式厕所。
同时,加强农村基础设施建设,树立文明乡风。统筹涉农资金,加快农村道路建设、水利兴修、电网改造、安全饮水工程建设,不断完善农村功能。教育引导群众养成良好的生活习惯和行为方式,自觉参与到农村环境综合整治中来。把农村垃圾治理、污水治理和农村厕所改造设施运行维护管理纳入村规民约,提升乡风文明。
创新机制,规范管理,做好保障文章
坚持“向上争取、财政投入、市场引进”的多元投入机制,有效破解长效管理的难题。
创新投入机制。积极整合发改、环保、农委、住建等部门相关项目资金,争取国家农村人居环境改善贷款,确保满足实际需求。在农村环境整治方面,采取政府购买服务的方式,由无锡金沙田环境工程公司中标实施,县财政每年支付服务费3828万元,期限10年。同时,借鉴与金沙田公司成功的合作经验,泗县在整村改水改厕方面继续探索,与北京首创集团就环境整治达成全面合作意向,目前正在进行整村改水改厕一体化治理试点;在污水处理方面,积极争取人居改善资金,在全县14个乡镇政府驻地建设污水处理厂,总投资9000余万元;在农村改厕方面,实行政府兜底改造,即在省、市补足资金基础上,剩余改造资金由政府全兜底。目前,县财政已拨付首批启动资金。同时,把整治经费与考核结果相结合,按照考核排名,以奖代补的方式,分档拨付经费。
创新管理机制。实行网格化管理。把全县环境整治分成两大片区,并以乡镇为单元初步划分5个网格,每个网格覆盖3个乡镇,将整治工作领导小组全体工作人员编排分派到网格内,负责乡镇包保任务。同时,强化督查。县农村环境“三大革命”暨农村环境综合整治工作领导小组办公室对全县15个乡镇按照每周一督查、每月一考核和不定期暗访督查的方式,会同县大督查办、六纪办、美丽办、文明办,并邀请“两代表一委员”和部分工作滞后的乡镇分管负责人参与督查。全县各乡镇呈现了你追我赶、不甘落后的奋进局面。
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泗县新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离泗县再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。