党旗在脱贫攻坚一线飘扬 泗县压实包保责任推动精准帮扶
县主要领导专题调研脱贫攻坚。
讲重作专题警示教育——重温入党誓词。
选出脱贫致富“带头人”。
驻村工作队宣传扶贫政策。
金秋时节，泗县基层党员干部组成“秋收服务队”帮助劳动力缺乏的贫困群众收玉米。
2016年以来，在省委省政府、市委市政府坚强领导下，在省直单位的大力帮助下，泗县脱贫攻坚工作稳中有进。在推进***、精准脱贫工作中，泗县将“双包”作为脱贫攻坚最大的“生力军”和“补给线”，2016年，省市县乡四级125家包保单位4320名包保干部累计完成12665人脱贫，占贫困人口的24.8%。经第三方评估，全县帮扶工作满意度、对帮扶联系人满意度均为100%。
构筑包保机制增强“双包”定力
实行“双包”分级负责、属地管理，建立扶贫开发领导小组负总责、组织和扶贫部门牵头管理、乡镇履行日常管理责任、帮扶单位履行帮扶主体责任的“双包”工作格局。体系建设到位。以全域覆盖、发挥作用为目标，已打造精准定责、精细管理、高效服务的帮扶体系为重点，先后制定出台《关于进一步夯实泗县***“双包”工作的实施意见》、《泗县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》等“1+5”系列文件，建立考勤、例会、督查、考核、问责等配套制度，织劳包保责任体系。责任分解到位。泗县县委切实履行“一线指挥部”作用，先后与77家县直包保单位、16个乡镇（开发区）签订“双包”目标责任书，将包保单位和包保干部职责细化为11小项；每周召开1次扶贫开发领导小组会议，对“双包”工作进行安排部署。建立定期走访调研机制，列出领导干部联村清单，明确县四大班子领导每年专题调研脱贫攻坚不少于10次，走访贫困户不少于30户，科级以上干部每月至少1次带队到包保村从事扶贫工作。成立由单位主要负责人任组长、分管扶贫负责人任副组长的“双包”领导小组，普遍建立“帮扶日”制度，从严落实包保单位责任。压力传导到位。建立县、乡两级包保干部“季考评”制度，将脱贫攻坚政策知识作为包保干部必学必问必考内容，通过扶贫知识测试、现场点评等形式，强化包保干部帮扶意识和扶贫履职能力。全县先后通过例会学习、主题培训等形式，集中测试128场次，2700人次参加。
整合各类资源凝聚“双包”合力
深化结对共建。出台《关于建立城乡基层联合党组织的实施意见》，采取“X+1”“1+X”党组织共建形式，将机关事业单位党组织与村党组织结对共建，发挥包保单位“红色阵地”和党员干部“红色细胞”作用，将党组织作用发展延伸到扶贫“末梢神经”。包保单位先后精准选派300余名农业、科技、金融方面人才，组成“党员先锋队”，70余次到贫困村免费为贫困户提供咨询服务328次，技能培训116次，最大限度释放资源的叠加效应。延伸帮扶形式。以农村基层党组织标准化建设为总抓手，大力实施基层党建保障工程“三年行动”计划，将包保单位帮扶与基层标准化活动场所建设相结合，共同打造集远程教育、党员学习、便民服务、教育培训、文化娱乐为一体的综合服务活动中心。目前，全县171个行政村活动场所达标率100%。面对集体经济薄弱现状，出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，由包保单位整合各类项目资金，精准对接产业项目。2016年以来，全县65个贫困村包保单位帮助协调资金2160万元，落实发展项目130个，全县集体经济“空壳村”摘帽率达到100%。扩宽帮扶渠道。出台《泗县“百企帮百村”***行动实施方案》，充分发挥非公企业党组织优势，鼓励企业通过捐助、投资等方式开展“村企联建”，85个民营企业与全县65个贫困村结对帮扶实现全覆盖，签署协议109份，带动547户增收，1200多名贫困人口实现了，“家门口”就业。
坚持精准选派激发“双包”动力
严选帮扶力量。按照省市“硬选人、选硬人”选派标准，先后在未出列贫困村选派32名扶贫专干，其中35周岁以下占77.5%。已出列贫困村在原选派干部保持稳定的基础上，明确由乡镇党委书记、乡镇长、人大主席担任脱贫攻坚第一书记，同时新选派25名扶贫专干驻村帮扶，进一步巩固已出列贫困村扶贫成效，防止返贫。针对帮扶资源配置不优问题，下发《关于选派干部到非贫困村任扶贫工作队长的通知》，在全县选派106名科级以上党员干部到106个贫困村任“脱贫攻坚第一书记”基础上，从县直机关、企事业单位增派106名帮扶干部到非贫困村任“扶贫工作队长”驻村扶贫，做到与贫困村“职责同等、管理同步、保障同轨”。严格日常管理。建立“一周两报岗通报”考勤制度和“三级审签三级备案”请销假制度，明确每周一、周四视频报岗，选派帮扶干部通过“文字+图片+视频”形式发布驻村工作动态。目前，选派帮扶干部日常管理规范有序。
树立鲜明导向强化“双包”引力
突出全程纪实。建立“双包”工作周报制度，要求包保单位做到“五个如实记录”。即：如实记录包保干部到村情况、扶贫项目进展情况、村集体经济项目进展情况、工作例会及教育培训情况和帮扶干部考勤情况，实现工作记录痕迹化。实行周报表“零报告”制度，对连续3次周报表零报告的单位进行约谈通报。目前，全县累计周报39期，下发专项通报14期。突出一线评议。实行“一线述职评议”，讲包保单位扶贫述职评议会开到基层一线，召开由包保单位主要负责人、包保干部、村“两委”干部、党员代表、贫困户代表组成的“双包”述职评议，接受党员群众监督。2016年以来，全县77家包保单位先后在所包保村现场述职并接受评议342次，参加人数累计4275人次。突出督查考核。以省第三方评估和省交叉复核反馈问题为整改目标，建立脱贫攻坚帮扶工作常态化督查制度，整合县直单位资源，成立交叉督查组，按照每月不少于1次标准分片交叉督查。制定“双包”督查细则，从单位帮扶、干部驻村等5方面具体细化为25小项，逐项督查逐项整改。综合运用组织、纪检、扶贫等多部门日常考核结果和乡镇每日考勤、驻村工作、公开承诺等管理指标，对单位和个人开展靶向性考评。采取“一评议、两核查、三召回”形式对不胜任包保干部实行末位召回，确保不折不扣、高质高效完成减贫任务。
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