政府工作报告2013年1月7日在宿州市第四届人民代表大会第一次会议上市长张曙光
市长张曙光在市四届人大一次会议上作《政府工作报告》。 本报记者 武正润 摄
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、加速崛起的奋进历程
市三届人大一次会议以来的四年，是宿州市经济持续发展、城乡统筹协调、民生不断改善、文化日益繁荣、社会和谐稳定的四年。全市上下在市委的坚强领导下，深入贯彻党的十七大、十八大和省第九次党代会、市第四次党代会精神，牢牢把握主题主线，齐心协力、苦干实干，圆满完成“十一五”目标，开启了加速崛起的新征程。
——四年来，我们始终坚持发展至上，着力优化经济结构，综合实力显著增强。初步核算，全市生产总值连跨五个百亿元台阶，由483.3亿元增至910亿元，年均增长12.9%；财政收入连跨六个十亿元台阶，由27.4亿元增至83亿元，年均增长32%；三次产业结构由31.7:31.4:36.9调至26.4:41.2:32.4。工业主导作用显著增强，规模以上工业增加值由116亿元增至248亿元，年均增长24.3%，净增产值超亿元企业129家。新认定高新技术企业10户，高新技术产业产值年均增长51.3%。创建中国驰名商标1件，省著名商标38件。农村经济稳步发展，国家级现代农业示范区、全国农村改革试验区获批，为全省唯一。粮食生产实现“九连增”，埇桥区跻身全国粮食生产先进单位。砀山成为国家级出口果蔬质量安全示范区。萧县荣获中国面粉加工强县称号。规模养殖比重达61%。农产品加工产值由259亿元增至600亿元，农业产业化综合水平居全省第一。市级以上龙头企业达329家，农民专业合作组织3500个，国家级示范社3个。林业总产值突破200亿元，埇桥、砀山位居全省林产业十强。粮食生产基本实现机械化。服务业发展提质增效，增加值年均增长11.6%，社会消费品零售总额由141.3亿元增至267亿元，年均增长17.3%，家乐福、合百大等企业相继入驻，“万村千乡”工程实现全覆盖。文化旅游、服务外包等现代服务业不断壮大。县域经济发展加速，萧县、泗县跻身省县域经济科学发展先进县，35个乡镇工业增加值超亿元，25个乡镇财政收入超千万元。
——四年来，我们始终坚持统筹协调，着力加大有效投入，城乡面貌明显改观。累计完成固定资产投资1780亿元，年均增长30%，开工建设亿元以上项目332个，“5161”项目库储备规模达1.3万亿元。京沪高铁、泗许高速一期建成通车，宿淮铁路、徐明高速、泗许高速二期、济祁高速加快建设，高速公路建成通车里程达213公里。“数字宿州”、“无线宿州”建设步伐加快，广播电视综合覆盖率分别达92.2%、93.8%。建成220千伏变电站5座、110千伏变电站6座。全力推进城镇扩容，城镇化率达34.6%。新一轮城市总体规划获批。市区累计投资400亿元，实施重点工程600项，新建、续建道路160公里，着手实施新汴河城区段治理、清水工程，人民路、拂晓大道、洪河路、淮河路跨铁路立交桥、三角洲公园等建成使用，大外环部分路段实现通车。加强城市管理，实施“五化”工程，新增绿量550万平方米。完成市区出租车更新换代。统筹推进县城和特色镇建设，灵璧、泗县、砀山政务新区和萧县凤城新区基本建成。15个乡镇被列入新农村建设示范镇。农田水利建设三年恢复性工程顺利完成，三年提升工程加快实施，五个县区均为全国小农水重点县，灵璧跻身全国农田水利建设先进县。美好乡村建设扎实推进，“村村通”道路工程完成5082公里，完成农村清洁工程59个、饮水工程286处、危房改造2.3万户、环境连片整治10个村，创建省级生态镇3个、生态村23个。
——四年来，我们始终坚持改革开放，着力承接产业转移，发展活力不断彰显。人事制度、公共财政、医药卫生、文化体制及农村综合改革稳妥推进。市演艺集团组建完成，“营改增”试点顺利实施，县级公立医院改革全面启动。农村金融产品和服务方式创新试点市工作扎实开展，徽商银行、淮海村镇银行入驻，灵璧农商行获准筹建，本富村镇银行、皖兴产业创投中心挂牌，4家企业进入上市辅导。新组建交投、工投、教投等多个融资平台，新发展融资性担保公司10家、保险公司17家、小额贷款公司7家，金融生态县创建活动扎实有效，四年累计存贷款实现翻一番，贷款余额增长2.3倍。积极承接产业转移，利用外资年均增长48%，累计到位内资超1600亿元，引资总量、增幅均位居全省前列；成功举办灵璧石文化节、黄淮海农资博览会、梨花旅游节、泗州戏艺术节、国际防腐蚀大会等节庆会展；发展环境持续优化，灵璧、萧县被徽商协会评为最佳投资区域，埇桥、泗县入选苏商最具投资价值城市。对外开放向纵深拓展，海关、国检开展正常业务，进出口总额年均增长46.9%。各类开发园区发展势头迅猛，高新技术产业开发区、中国现代制鞋产业城、纺织服装产业城、中国宿州（深圳）家居产业园高起点建设，宿马现代产业园区启动迅速，各县区开发区、22个新型乡村工业园、30个农民工返乡创业园呈现旺盛活力。非公有制经济蓬勃发展，新增民营企业3844家、个体工商户3.8万户。
——四年来，我们始终坚持以人为本，着力改善民计民生，社会保障更加有力。城镇居民人均可支配收入由11899元增至2万元，年均增长13.9%，农民人均纯收入由3671元增至6578元，年均增长15.7%。各类民生支出335亿元，占财政支出比重80%以上。民生工程投入资金140.4亿元，工作成效跻身全省先进。连续两年共实施19件惠民实事。新增城镇就业16.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力提高社会保障水平，8.9万被征地农民实现应保尽保，“五险”参保人数达到169.8万人次，城乡居民养老保险试点、最低生活保障制度实现全覆盖。高度关注特殊群体，发放城乡居民低保金11.5亿元，企业退休人员养老金、农村五保户供养标准逐年提高，新建、改扩建敬老院157个，社会福利中心、残疾人康复中心基本建成。开工建设各类保障性住房9万余套（间），廉租房配租5000余套（户）。农民工技能培训达15万人，完成200个村的扶贫开发任务。
——四年来，我们始终坚持和谐发展，着力创新社会管理，社会大局保持稳定。大力推进科技创新，组织实施国家和省科技项目108项，申请专利2256项，市及埇桥、萧县、砀山、灵璧通过全国科技进步考核。坚持教育优先发展，投入15亿元，实现城乡同步免费义务教育，受益学生300多万人次。泗州戏学院开始招生，宿州职业技术学院通过人才培养评估验收。中小学布局加速调整，教育园区启动建设，皖北卫生职业学院即将获批。医疗卫生服务体系进一步完善，皖煤总医院、矿建总医院实施属地管理，市立医院新院区开工，三家县级医院实施整体搬迁。新农合参合率达97.6%。重大传染病防治取得明显成效，荣获全国无偿献血先进市、全国白内障无障碍市称号。文化事业和文化产业快速发展，文艺精品创作硕果累累。《渔鼓道情》等7个项目入选国家级非物质文化遗产保护名录。博物馆、民间艺术馆建成开放，文化艺术中心主体完工，各县文化产业园区建设加快，农家书屋、文化站实现全覆盖。萧县、砀山入选中国民间艺术之乡，灵璧被命名为中国十大文化特色旅游名县、中国观赏石综合基地。群众性精神文明创建活动广泛开展，涌现出最美孕妇、全国优秀教师等先进典型。竞技体育和群众性体育活动双向推进，全民健身中心开放使用，体育馆建设加快，成功举办国际女子网球巡回赛。低生育水平持续稳定，连续三年在全省考核中取得优异成绩。生态建设成效明显，森林覆盖率达27.9%，城区污水处理能力达8万吨，节能减排完成省控目标。持续加大安全生产和食品药品监管力度，应急管理体系不断完善，市场价格调控积极有效。深入推进“书记带头大走访”，信访秩序持续好转。平安宿州建设扎实推进，人民群众安全感稳步上升。“五五”普法通过验收，“六五”普法启动实施。实现全国“双拥模范城”六连冠。民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志工作得到加强，科协、气象、防震减灾工作扎实有效，妇女、儿童、老龄、红十字、残疾人事业实现新发展。
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