点燃激情谱写中国梦宿州新篇章文|本报记者徐岩张春燕
图为泗县大庄镇派出所户籍管理登记人员在一天之内为村民办好临时身份证。马峰 摄
◎编者按：
最近一个时期以来，在黄淮重镇宿州，一场基于作风建设的“点燃激情、提升效能”活动正在轰轰烈烈地展开。市委、市政府决心用两年时间集中开展效能建设，重点围绕五个方面，收到五个实效，打造五大品牌：转变作风，点燃“宿州激情”； 解决问题，叫响“宿州服务”； 提升效能，彰显“宿州形象”；提高执行力，打造“宿州速度”； 重诺守信，塑造“宿州诚信”。同时，抓住建设“四个宿州”——“实力宿州、活力宿州、和谐宿州、幸福宿州”的工作重点，谱写中国梦宿州篇章。打造“五大品牌”和“四个宿州”的建设目标，旗帜鲜明地表明市委市政府不畏困难挑战，勇担宿州发展重任，带领全市人民真抓实干，大胆实践，努力走出一条经济结构优化、整体实力提升、创新活力迸发、人民富裕安康、生态环境良好的科学发展之路。
锻造五大品牌 宿州的革命和战略提升
十月的宿州，伴随着累累的硕果和浓浓的秋意，一场效能建设的凛然风暴正在呼啸而来。
在全市第七次工作任务调度会上，市委书记张曙光提出要在全市深入开展“点燃激情、提升效能”主题教育活动，紧紧抓住“六要六不要”内容，泗县赶泗洪、萧砀赶丰沛、宿州学宿迁，全力打造宿州效能建设的升级版，实现效能建设的突破。9月30日，全市效能建设动员大会在泗县召开，决定利用两年时间，在全市范围内掀起一场效能建设风暴，重点围绕五个方面，收到五个实效，打造五大品牌：转变作风，点燃“宿州激情”； 解决问题，叫响“宿州服务”； 提升效能，彰显“宿州形象”；提高执行力，打造“宿州速度”； 重诺守信，塑造“宿州诚信”，注重总结提升，让效能建设的“宿州经验”生根开花结果。
从哲学的意义上观察，这场以点燃激情，提升效能为核心的打造宿州五大品牌是这座城市的自我批判和思想革命，是久违了的战略提升，是以壮士断腕的勇气和向自己开炮的胆量根治由来已久、几近根深蒂固的作风恶习——懒、慢、推、假、冷、脏以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不正之风。这些问题影响了党群干群关系，影响了宿州的建设和发展。作为一个有责任、有担当的政府，锻造五大品牌成为宿州历史新征程的庄严开局。
昂扬刚健 宿州需要一种士大夫的精神
对宿州而言，效能建设不单单是一个工作效率、服务质量问题，而是直接关系形象和发展的重大课题。
效能低下，一个地方何谈强大的综合竞争力？在激烈的区域竞争中，哪里能够营造一流的效能环境，项目、资金、人才、技术就会向哪里流动，加快发展的机会也就会相应增多。如果一个地方的政府部门效率低下，推诿扯皮，那么再上规模的投资，再前卫的发展理念，都无法在一个懒散保守缺乏激情的环境下取得效益，历史的发展机遇往往擦肩而过。抓效能建设就是抓环境、就是抓发展。放眼所有发达的经济圈和产业示范城市带，无不是弥漫着创新的时代气质。
效能低下已经成为发展落后地区奋起直追所必须要解决的瓶颈和梗阻。
回首往昔，宿州存在的问题逼迫我们必须转作风。近年来，在宿州市机关依然有一些 “效能顽症”未能彻底根除，依然有一些问题反复抓却反复出现。少数部门缺乏“马上就办、事不过夜”的效率意识；一些窗口单位服务意识淡薄，工作存在“两面”性，熟人、朋友来办事，就笑脸相迎；一般群众来办事，就摆出一副“官老爷”姿态，伤害了群众感情；一些说不清道不明的“潜规则”仍然存在；“吃”和“拿”的现象仍时有发生；暗渡陈仓、变相收费的问题仍然存在。此外，懈怠倦政之风有所抬头。有的认为这几年干得很累、干得不错，可以喘口气，歇一歇了；有的推诿扯皮，遇到矛盾绕道走；有的怕担责任，有困难的工作不想干，得罪人的事情不愿做，甚至为了不担责，宁肯不干事，等等。诸如此类现象，危害很大，致使许多工作推进慢、不落实，更大的危害就是直接影响了宿州的投资环境，逼走了很多对外合作的机遇，导致整座城市的发展动力的后劲乏力。
通过反思发现，造成如此结果的本质性的根源不是宿州人的智慧不够，不是宿州的资源缺乏，关键还在于宿州人的激情不足，效能乏力，惯于安逸。对于普通市民来说，激情最主要的体现在生活的热爱，而对于政府职能部门来说，缺乏激情就等同于浪费我们宝贵的行政资源，如果满足于做“太平事”、当“太平官”，好大喜功、因循守旧，不能从谏如流，靠经验、走老路，“多少年一贯制”，严重脱离新的形势和新的任务，在其位不谋其政，当然难以向群众交出一份负责任、有担当的答卷。
从中国传统文化的角度观察，缺乏激情其实就是缺乏一种文死谏、武死战的士大夫精神。中国传统文化之所以具有强劲不衰的生命力，是因为它始终践行了一种昂扬刚健的精神。回首宿州的千年之路，宿州缺乏的精神是什么？宿州如何提升一种秀杰正大的精神来凝聚全体市民的力量？
没有精气，何来精神。没有激情，当无精气。一座没有精气神的城市令人不寒而栗。
所以，市委市政府倡导的效能建设首先解决的是全体市民和职能部门的精气，其最直观的层面就是推进“五大品牌”。有激情、讲实话、干实事、敢作为、勇担当、言必信、行必果，真正让“六要六不要”成为广大干群的自觉行动，让激情担当、追求卓越成为新时期宿州干部的新标签。
在“五大品牌”的旗帜下，“点燃激情、提升效能”决不是小题大作、虚张声势，更不是无的放矢、权宜之计，而是全面贯彻中央和省委要求，破除陈腐旧套的观念革命，也是大力推进科学发展观的二次革命。
创造力与执行力 效能建设的最高境界
效能之要在于落实。
点燃激情、提升效能，关键之一在于敢“开刀”，因此打造五大品牌必先疗治三大沉疴，否则效能建设就会流于形式。就如同一个浑身邋遢的人穿上华丽的衣服，极不协调。
其一要解决服务问题，提升服务水平。不断提升服务企业、服务项目、服务群众的能力和水平。对企业，需要继续强化帮扶工作，在经济下行压力加大的严峻形势下，对企业碰到的困难要换位思考、感同身受，要按照“非禁即准”的原则，对企业的合理诉求有求必应、全力帮助，严禁部门之间互设条件，全力压缩落地项目前置审批，优化流程，再造程序，以商效的服务，努力营造亲商安商富商的服务氛围，提振企业投资信心。
其二要解决环境问题，打造效能高地。打造效能高地、政策高地，核心就是简政放权，要超越自我，转变职能，把该放的权力放给企业、放给市场，持续激发市场和社会活力，通过转变职能来提升服务，进而寻求更深更广阔的工作内涵。
其三要解决执行问题，做到政令畅通。抓效能建设，重在执行。创造性地落实上级的决策部署，这是执行力的最高境界。要善于把上级的决策部署与本地区、本部门的工作实际相结合，敢于创新，勇于突破，只要不是法律明确禁止，只要有利于宿州加快发展，只要符合最广大人民群众追求美好生活的根本利益，都可以闯可以试。
效能建设与人民性、持久性的统一
效能之本在于发展，效能之威在于亮剑。
发展的最根本的宗旨是提高人民的幸福指数。所以，效能建设不仅仅是激情的问题，还应坚持人民性。所有部门和单位，所有党员、干部都需要旗帜鲜明坚持人民性原则。如果一个人心里不是时刻为人民利益着想，不是时刻从人民的角度感同身受，那么脸难看，门难进，事难办就自然而然要产生。
坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来。
效能建设，真正的否决权不在上级领导，而在于公众的参与。这是双向而行的，没有群众的参与和监督，极容易重走形式主义的老路。
效能建设与五大品牌也是属于一个事物的两个不可分割的关联体。它需要长久的努力才能结出硕果。没有一个品牌的形成是一蹴而就的。如何为五大品牌建设灌注源源不竭的动力，我们需要结合泗县经验，并提升到组织的高度，持之以恒，常抓不懈，久久方能为功。
首先要构建组织领导体系。围绕“点燃激情、提升效能”这个主题，制定一个实施意见管宏观，一个工作方案管操作，一个奖惩办法管结果运用，一套制度体系管规范运行，确保活动扎实有序向前推进。
其次是坚持长期动态督查。督查督办的重点要放在经济发展主阵地、项目建设第一线、按照路线图、时间表和责任人，加大督查密度和强度，做到重点工作推进到哪里，督查督办就跟进到哪里，形成以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任的高压态势。真正让“懒慢推假冷脏”等陈规陋习无处藏身，让广大群众切身感受到效能建设带来的新变化、新气象。
再次是要健全监督机制。要坚持把群众参与、群众监督和群众评判，贯穿于效能建设的全过程，确保活动不作秀、不走过场、不半途而废。对效能建设中好的经验做法，要及时以制度形式固化下来、坚持下去，实现以制度管人、管事、管长远、管根本。
第四是要敢于亮剑问责。对充满激情、绩效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，提拔重用，最大限度地集聚正能量；对少数软拖硬顶、屡教不改的，绝不搞下不为例。
“泗县经验”只应是起点
开展效能建设，打造五大品牌，展现了市委政府横扫懒散乱差等阻碍宿州发展的沉疴积习的强大气魄，为宿州的未来描绘一幅充满激情与梦想的民生画卷。而泗县的做法和经验，已经先期做出了表率，泗县的行动，再次诠释了五大品牌的真正内涵，那就是——积极，有梦，有创造，民生为本，制度先行。
从8月12日全县动员大会到目前的如火如荼的局面，短短二三个月，泗县效能建设为全市提供了一张实实在在的样板。该县“创业福地、运河名城、美好乡村、幸福家园”的蓝图又踏实地前进了一步。
泗县吹响的不仅仅是效能建设的集结号，还是整个宿州大地反思、变革的冲锋号。
效能的转变绝不能指望嘴上说说。泗县的经验，从本质上是下大力气初步解决了经济发展与群众新期待的难题，敢于严肃查处损害群众利益行为，着力解决了群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题。整个县域以极大的诚意和善意促进了群众的融合，呈现出团结、和谐的崭新风貌。实践再次证明，只要一切从群众的利益出发，就能很快得到群众的支持和拥护，一切发展的难题也就不再是难题。
泗县赶泗洪，萧砀赶丰沛，宿州学宿迁。这一宏观的目标源于政府敞亮的内心。宿州身处黄淮，放眼周边，都是效能建设的高墙，而我们自己却在效能的盆地里跋涉。
这终究不是既激情又理性的宿州，我们急需放手去做既定的事情。如果再不进行效能的强力变革，不但会伤害这座城市的生命活力，也会因其没落保守的价值理念，为群众所弃。
一定要坚信，在效能建设的征途，制度的稳定性要远甚于人格的稳定性。每一个人的自我改善就是改善这个城市的必由之路。在某种意义上，点燃激情就是一场对自我的清算。
泗县在东，宿州在西，泗县突破，紫气东来。宿州需要的不仅仅是泗县经验，宿州需要的是一次具有更加深远意义的战略提升。
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