改尽冗陈筑基台革故鼎新开新局——宿州市近年来全面深化改革工作综述市委政研室
“风起于青萍之末，浪成于微澜之间；其来也渐，其入也深。”十八届三中全会以来，市委、市政府全面贯彻落实中央和省委改革决策部署，聚焦全面建成小康社会，聚焦构建发展新体制，夯基垒台、立柱架梁，把准改革方向，坚持问题导向，聚焦为民取向，选择突破指向，精心谋划，精细组织，精准发力，全市改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，打造了一批在全省乃至全国都颇有影响力的宿州改革品牌。
其中，培育现代农业产业化联合体的做法，已连续三年被写入省委一号文件，并在全省全国推广；泗县选用乡贤创新乡村治理的做法，得到中央改革办的高度肯定；宿州现代制鞋产业城被纳入全国产城融合示范区建设；全国农村土地承包经营权抵押贷款第一单花落宿州；在全国率先提出打造“创新型农业现代化先行区”；宿州市“城管服务超市”被评为全国创新社会治理十大最佳案例……春华秋实，三年有成。从“2014”到“2016”，回顾三年来的全面深化改革工作，宿州市可谓是开局良好，攻坚有力，施策精准，成果斐然。
善谋善成 体制机制筑就改革“承重墙”
“小智治事，大智治制”。宿州市把体制机制建设作为推进全面深化改革、确保改革取得实效的重要保证。三年来，市委、市政府深谋远虑，高度重视建章立制，着力夯实制度对于改革的支撑力，充分调动提高各专项小组、市委改革办、牵头单位和参与单位四面“承重墙”的积极性与稳定性，形成了齐抓共管、运行自如的改革局面。
组织架构高效有力。2014年4月，市委成立由市委书记任组长的全面深化改革领导小组，负责全市改革的系统谋划、统筹协调、整体推进和督促落实工作。设立八个专项小组，组长分别由市委常委担任，具体负责各分管领域重要改革问题的研究和实施。领导小组下设办公室，市委副书记担任办公室主任，常务副主任由市委秘书长兼任。市委改革办成立协调科，专司改革办工作，集中精力处理领导小组日常事务。
运行机制平滑顺畅。先后制定了领导小组、专项小组和改革办等各项规章制度，做到月调度、季盘账、年考核，建立了分工明确、上下联动、左右协调、规范有序的运行机制。出台了一系列督察考核办法，大力整合督察力量，建立领导小组、专项小组、牵头单位“三位一体”的大督察机制，每月召开一次县区（园区）改革办主任和专项小组联络员、联系人会议，定期研究和协调解决改革推进中存在的问题，确保各项改革任务的落实。2015年，在全省16个地市第一个开展改革考核工作，形成了较为成熟的全套考核机制。
制度建设严谨完备。建立了改革决策制度、信息报送制度、成效评估制度等8项改革工作制度，细化工作流程，为改革任务有力有序有效推进提供了坚强的制度保障。出台了改革方案报审办法，明确改革方案的确定、起草、审议程序，规范了改革方案报审。制定了《关于提高改革方案质量推进改革举措落地的实施意见》，提高了改革精准发力和精准落地能力。出台了《关于鼓励支持党员干部干事创业建立容错免责机制的暂行办法（试行）》，增强了落实改革决策部署的执行力。
谋划部署系统全面。市委先后召开7次领导小组会议，审议通过了一批牵动性强的改革方案和改革举措，对涉及全市经济社会发展全局的各项改革举措，一体部署、一体落实、一体督办。每年年初制定工作要点和任务总台账，明确每项任务的牵头单位、参与单位、时限要求和成果形式，列出国家级改革试点、省级改革试点、特色改革项目和重点督办项目“四个清单”，进行重点督察督办。
先行先试 “规定动作”蹄疾步稳不走样
三年来，市委、市政府坚持先行先试，全面贯彻落实中央和省委改革决策部署，紧密结合宿州实际，抓主抓重，苦干实干，重点领域改革取得了显著成效。2014年确定的214项年度改革任务总体进展顺利，2015年确定的222项改革任务全面推进，2016年确定的183项改革任务，目前已形成初步成果71项，进入审议审核程序28项，出台文件或启动实施84项。中央和省委部署的各项改革“规定动作”正蹄疾步稳，有序推进。
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