加快推进美好乡村建设打造富裕和谐幸福家园
县委书记王娟、县长王法立、县人大常委会主任刘中平带领四大班子全体成员，各乡镇、开发区主要负责人，县直各相关单位主要负责同志观摩瓦坊乡美好乡村幸福E站。
泗县屏山镇大李村美好乡村建设
宽敞明亮的瓦坊乡阳光社区服务大厅
村民们闲暇时间来到农家书屋翻阅书籍丰富精神文化生活
泗县刘圩镇秦场村小学
错落有致的农村居住环境
编者按：
大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，是党的十八大提出的明确要求。2012年9月，省委、省政府做出建设美好乡村这一历史性的重大决策，在江淮大地上掀起了建设美好家园的滚滚热潮。泗县按照省委、省政府，市委、市政府的要求，把美好乡村建设作为“三农”工作的总抓手，结合前期以土地综合整治为抓手的新农村建设工作，按照“土地集中、人口集聚、产业集约”的原则，力求不断扩大中心村规模、完善基础配套、减少耕地占用，确定大路口乡河平村、屏山镇大李村、大庄镇向阳村、刘圩镇秦场村、开发区曹苗村、瓦坊乡王集村为2013年美好乡村建设重点示范村，着力打造亮点，充分发挥示范村的示范带动作用。
同时，坚持城乡一体化发展，围绕 “四美三宜”建设目标（科学规划布局美、生态宜居环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美，宜居、宜业、宜游），实施村庄建设，促进了全县农村环境大改观、农民收入大提升、农业发展方式大转变、农村社会管理大改进、农村文明新风大弘扬。
整合项目资金 提供牢固保障
泗县通过全力整合项目资金，加大财政投入，吸收社会资金，充分发挥财政资金的主导和先导作用，积极探索破解“瓶颈”，为美好乡村提供牢固保障。2013年，全县共投入美好乡村建设资金4.21亿元，其中整合涉农资金1.83亿元，财政专项资金0.28亿元，农民房屋建设投入2.1亿元。共建设项目工程49项，其中村庄建设工程3.13亿元，环境整治工程0.21亿元，兴业富民工程0.01亿元，土地整治工程0.34亿元，管理创新工程0.42亿元。
在整合项目资金方面，由美好乡村建设领导小组、发改委、财政局、住建局等部门牵头，会同二十多家项目实施主管部门对全县所有支农项目梳理整合、分解安排。对年度内有项目的立即整合，年度内没有项目的实行先垫资后整合，共整合项目资金18317.5万元，保证六个重点村“11+5”项目的落实。截至目前，泗县六个示范村的污水处理厂、垃圾收集站、小学、幼儿园、公共服务中心、公厕、交通道路、安全饮水等基础设施和公共服务设施的项目已全部完成。积极吸引社会资金，通过拆旧建新和土地复垦，推动美好乡村村庄整治，引导农民自筹投入，拆除老旧房屋800多户，新增土地1000多亩。组织农民自筹资金近2亿元，新建房屋2000套；引导农民兴建农资店、超市等资金1000多万元。
另外，对于图书室、文化站、卫生室、警务室、金融服务网点、邮政所等机构，由六个村提供场地，相关主管部门投入部分资金帮扶。
狠抓环境整治 促进村貌提升
建设美好乡村，环境是形象。在美好乡村建设中，泗县狠抓农村环境整治，从群众身边的小事做起，从村民的日常生活做起，以“三清”、“四修”、“五化”为抓手，深入开展村容整治活动，做到村容整洁；加大农村环卫设施建设，健全村庄卫生长效保洁机制，探索建立“户分类、村收集、镇运转、县处理”的农村生活垃圾处理方式，做到环境清新。修路、改水、建公厕，着眼群众期盼，集中解决问题；建新房移民，拆除破旧栏舍，兴建垃圾中转处、垃圾焚烧炉，聘请保洁员；见缝插绿，美化绿化村容村貌……使得人居环境发生了翻天覆地的变化，村容面貌焕然一新。
在农村环境整治中，泗县村庄整治工作起步较早，早在2010年就全面启动了农村土地综合整治为抓手的新农村建设工作。推进工作的两年时间以来，共融资及整合资金1.5亿元，实际已投资1.1亿元，整治空心村、脏乱差自然庄38个，涉及农户2797户、土地面积5700亩，建设农民集中居住区（中心村）18个，近2000户农民住进新居，实现新增耕地4995.5亩，户均新增耕地1.78亩。
同时，泗县及时印发了《泗县开展村庄整治推进美好乡村建设实施意见》、《泗县美好乡村建设折旧建新工程资金奖补实施办法》一系列文件，进一步规范村庄整治工作，推进美好乡村建设。从6月初开始，先后启动刘圩镇秦场村、大路口乡河平村、黑塔镇三甄村、长沟镇大高圩村、墩集镇墩集村、瓦坊乡王集村的村庄整治工作，共拆除老旧房屋500多户，新增土地800多亩。其中刘圩镇秦场村仅用10天时间就拆除房屋162户，新增土地300亩。大路口河平村拆除房屋160套，新增土地250亩。墩集镇用半个月就拆除杨庄110户，可新增土地近200亩。
加快强村富民 夯实发展基础
建设美好乡村，产业是根基，富民是核心，否则村庄建得再美也会缺乏生机，甚至会成为新一轮空心村。所以，美好乡村建设除要注重基础建设和环境整治外，也要更加注重产业发展。
产业的培育壮大，要体现在村集体经济和农民收入的增长上。2013年度，全县共投入农业项目资金2897.3万元。其中，大路口河平村土地整治1927.3万元，大庄向阳土地治理280万元，大路口润农山芋产业化项目35万元，大庄向阳养殖合作社35万元，瓦坊王集温室大棚40万元，种粮大户资金190万元，刘圩秦场高标准基本农田建设资金690万元。同时，积极做好帮扶工作，根据市委、市政府关于美好乡村和现代农业“两区”示范点建设包扶工作的要求，积极组织县、乡（镇）两级有关部门各抽调一名科级干部、一名股级干部组成包扶工作组，每周到村工作不少于两个工作日，重点是帮助搞好规划、帮助搞好建设、帮助发展现代农业、指导社会管理创新。县委、县政府督查室进行不定期组织检查，对各个工作开展情况进行季度通报，半年考核，年终评比，对包扶工作成绩突出的先进单位和个人，县委县政府将给予表彰和奖励。
创新工作机制 加强社会管理
干事不能用死脑筋，更不能穿着新鞋走老路，唯有勇于创新，开拓思路才能取得好成绩。
为充分调动全县各级各相关部门推进美好乡村建设的积极性和创造性，高质量、高速度、高品位地推进美好乡村重点示范村建设，该县下发了《关于开展美好乡村建设“五讲五比”活动的通知》，全面开展了美好乡村建设“五讲五比”活动，即：“讲激情、比进度，讲建设、比质量，讲文明、比新风，讲富民、比产业，讲管理、比环境”活动，全力推进美好乡村重点示范村建设，在全县形成了比学赶帮超的建设热潮。
同时，坚持时间倒推，挂图作战。每周召开一次调度会，要求各相关责任单位明确目标任务，将任务分解到月，挂图作战，责任单位主要负责人要每三天了解一下建设情况，每周到施工现场一次。有关乡镇除配合好责任单位搞好项目建设外，还要对所属示范村的拆旧建新情况排出任务，制定计划，挂图作战。建立承诺制度。六个示范村所在乡镇和县直21家单位主要负责人均签署了《美好乡村建设承诺书》，向县委、县政府郑重承诺：保证在2012年底前全面完成本单位承担的美好乡村建设任务，绝不因本单位项目进展缓慢影响全县考核成绩，否则自愿取消本单位年度各项评优评先资格。
另外，加大督查力度。今年来，全县通过召开现场会布置任务，调度会督促任务完成情况和定期、不定期实地检查加大美好乡村建设督查力度，全力推进美好乡村乡村建设。
工作展望
下一步泗县将继续按照省委、省政府的统一部署围绕“提升居住环境，改善农民生活，推动产业发展”这一核心，全力推进全县美好乡村建设。
首先完善并执行规划。进一步调整完善已经制定的美好乡村建设规划，由注重“布局”向注重“美好”提升，适当控制拆迁和建新规模，保留皖北民居传统特色。严格执行规划，严控农村小开发及违章建筑。第二注重配套美化。调整工作思路，把精力和财力由拆旧建新向配套美化转变，更加注重清洁、治污、绿化、美化等配套工程，杜绝只见新居不见新貌的粗放开发现象。第三加大投入力度。通过积极争取并高度整合项目资金，确保涉农项目向美好乡村建设倾斜。积极发挥新农村公司这一专项融资平台的作用，加大与农发行、国开行等银行的联系，探索与民间资本联合投入美好乡村建设的路子，争取更多资金投入到农村基础设施建设上来。第四储备流转土地。土地是皖北最大的资源。美好乡村建设过程中溢出的恰恰是最宝贵的实体土地和用地指标。我们要积极引导基层利用好新增耕地，以此为契机把耕地向大户、能人流转，逐步形成“一村一品”的产业格局，让产业实体来支撑和促进集体经济发展，切实增加农民收入。对置换出的建设用地指标，探索建立全县建设用地指标储备库，在按规定留足集体用地的前提下，全部纳入全县建设用地指标储备库，并主动探索、积极争取用地指标区域流转、挂钩使用等政策支持，让有限的指标资源在全市乃至全省发挥出更大效益。
◆本版文/马远征 图/马峰 吴天元
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