城市更新撬动片区开发推动宿州经开区产城融合发展进入新里程
[摘要]城市更新撬动 片区开发推动
本报讯 日前，记者从宿州经开区召开的新闻发布会上获悉，宿州经开区金河片区城市更新项目已先行启动。抢抓政策机遇，宿州经开区通过对经开区中心区金河社区城中村居民及其周边企业征迁，改善群众居住条件，盘活低效闲置用地，优化土地资源，为后续城市更新项目顺利推进打牢基础。
近几年来，随着政策调整，地方政府对区域经济发展的理解正从“以土地财政融资、用基建投资拉动GDP增速”的简单逻辑，逐步向全面考虑土地、人口、产业、税收、基础设施等复杂内在关系的区域综合发展思路转变，片区开发正在成为当下最重要的开发模式。
宿州经开区认真贯彻落实市第六次党代会提出的“一城两区三基地”发展目标，按照“南展西优”城市发展战略和产城融合规划，主动作为、迎难而上，加快经开区片区开发和城市更新工作，全力谋划推进中心区有机更新项目。宿州经开区中心区更新项目规划面积7.23平方公里，项目计划总投资约134亿元，拟通过国家开发银行、农业银行、农业发展银行等金融机构融资100亿元。更新内容主要包括企业整治搬迁，城中村征迁及安置，河流水系生态环境治理，城市道路、公园游园等基础设施完善，学校、医院、文化体育场馆公共服务设施建设等。
通过城市更新的实施，盘活低效闲置用地，提升中心区城市面貌，高质量打造城市活力空间，吸引人才回流聚集，培育新的经济增长点，提升经开区的凝聚力和吸引力。自项目启动以来，宿州经开区密切对接有关金融机构，经多次交流洽谈，通过一系列创新项目融资方法，顺利推进城市更新项目。
因项目融资体量较大，金融机构在审核城市更新项目还款来源过程中，通过土地综合开发等方式获得项目收益。为满足申贷条件，宿州经开区出台《宿州经开区中心区有机更新实施办法（试行）》《宿州经开区低效用地收储实施方案》《宿州经开区金河片区有机更新项目实施方案》等文件，采取项目资本金注入、优质资产注入及平衡地块支持，壮大实施主体资产规模，使融资平台公司具备持续融资能力，确保城市更新项目顺利实施。
合理谋划城市更新项目，进一步明确城市更新实施内容。由市自然资源局牵头，委托上海市同济规划设计研究院编制《经济开发区产城融合发展规划及核心区城市设计》，经开区建设局负责编制有机更新项目实施计划和实施方案；财政局负责有机更新项目资金平衡保障；社会事业局与征迁办负责有机更新范围内的征迁工作；金海办事处负责具体征迁事务；营商环境局负责企业协调工作；其他相关部门按照各自职责推动有机更新工作。
为顺利开展城市更新项目融资，宿州市新区建设投资集团有限公司成立全资子公司宿州市城市更新建设发展有限公司作为经开区城市更新项目实施主体，全力推动经开区中心区城市更新前期金河片区项目的实施。
宿州经开区相关负责人表示，下一步，将加快建立经开区中心区城市更新规划体系，加快构建项目自平衡的长效运营政策保障，做大做强平台公司更好实施城市更新项目，全力支持做大做强平台公司，帮助融资平台公司壮大资产规模，通过采取项目资本金注入、优质资产注入及平衡地块给予支持，使融资平台公司具备持续融资能力，确保城市更新项目顺利实施，坚持规划引领，谋划建立城市更新“专项规划、单元规划、项目实施方案”三级规划体系，高起点、高质量推动城市更新有序实施，实现“两年大突破、三年上台阶、五年大发展”。
（本报记者 陈成光）
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